近日，省科(kē)技(jì )廳、省财政廳聯合修訂印發了《山(shān)東省企業研究開發财政補助實施辦(bàn)法》（以下簡稱《實施辦(bàn)法》），現将有(yǒu)關情況解讀如下：

一、修訂背景

黨的二十屆三中(zhōng)全會提出：“鼓勵科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業加大研發投入”。為(wèi)進一步優化科(kē)技(jì )資源配置，強化企業科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)地位，引導企業持續加大研發投入，省科(kē)技(jì )廳、省财政廳聯合修訂印發了《實施辦(bàn)法》。期間，充分(fēn)征求了省财政廳、各市科(kē)技(jì )局、企業等單位意見，在面向社會公(gōng)開征求意見基礎上，進行了多(duō)次修改完善，并按程序進行了規範性文(wén)件評估。

二、主要内容

《實施辦(bàn)法》共15條内容，主要為(wèi)：

（一）第一至四條，明确修訂的目的依據，确定研發補助資金的支持方式、來源及各部門的職責分(fēn)工(gōng)。

（二）第五至七條，明确企業獲得補助資金所須條件、補助标準及測算依據等。

（三）第八至九條，确定企業獲得補助資金的流程，明确企業對補助資金的使用(yòng)和管理(lǐ)要求。

（四）第十至十三條，明确對補助資金的日常監管、績效評價及發生需核減情況的處理(lǐ)，對騙取補助資金的相關責任主體(tǐ)依法依規處理(lǐ)。

（五）第十四至十五條，明确《實施辦(bàn)法》的解釋權和有(yǒu)效期，由省科(kē)技(jì )廳、省财政廳負責解釋，有(yǒu)效期至2026年12月31日。

（六）附件，《企業研究開發财政補助申報審核細則》共12條，進一步細化申報企業的自我審核、市級科(kē)技(jì )及财政部門的推薦審核、省科(kē)技(jì )廳的抽查核實等補助申報審核内容及工(gōng)作(zuò)流程。

三、政策主要變化

與原《實施辦(bàn)法》相比，主要變化體(tǐ)現在以下方面。

（一）調整受補助企業條件。增加“受補助企業上年度研發投入須在100萬元以上的”限定條件；将研發投入必須增長(cháng)的剛性約束，由原來僅針對年銷售收入2億元以上企業擴大至所有(yǒu)受補助企業，引導企業持續加大研發投入；補充企業誠信、綠色門檻等方面要求。

（二）界定企業研發費用(yòng)。以企業當年度所得稅彙算清繳向稅務(wù)部門自行申報的允許加計扣除的研發費用(yòng)總額為(wèi)依據。

（三）優化研發補助标準。整合原有(yǒu)的研發财政補助和“小(xiǎo)升高”獎補标準，按照“就高、不重複”原則執行；将符合一定研發投入條件作(zuò)為(wèi)落實“小(xiǎo)升高”獎補政策的前置條件。

（四）細化補助測算依據。對首次獲得補助的企業，依據企業前兩個年度所得稅彙算清繳向稅務(wù)部門自行申報的允許加計扣除的研發費用(yòng)總額确定；對連續獲得補助的企業，前一年研發投入的測算基數依據上年度獲得補助時核定的數額确定；對未連續獲得補助的企業，最近一年獲得補助時核定的研發投入數額和企業本年度提供自行向稅務(wù)部門申報的數據中(zhōng)取較高者為(wèi)前一年的測算基數。

（五）調整補助申報流程。申報流程為(wèi)省科(kē)技(jì )廳發布申報通知、企業自願申報、市級科(kē)技(jì )部門初審推薦、省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳确定補助企業名(míng)單及金額、社會公(gōng)示、下達資金。

（六）強化企業信用(yòng)意識。新(xīn)增“企業獲得補助資金後，發生因享受研發費用(yòng)加計扣除費用(yòng)總額産(chǎn)生變化或原企業相關資質(zhì)被取消，需核減補助資金的，必須在發生後5個工(gōng)作(zuò)日内主動告知所在地的市級科(kē)技(jì )部門”的相關規定。

（七）政策措施優化整合。将《山(shān)東省中(zhōng)小(xiǎo)微企業升級高新(xīn)技(jì )術企業财政補助資金管理(lǐ)辦(bàn)法》中(zhōng)支持科(kē)技(jì )型企業的主要措施進行整合優化吸納，形成《實施辦(bàn)法》，同步廢止《山(shān)東省中(zhōng)小(xiǎo)微企業升級高新(xīn)技(jì )術企業财政補助資金管理(lǐ)辦(bàn)法》。

相關政策：

關于修訂印發《山(shān)東省企業研究開發财政補助實施辦(bàn)法》的通知