關于促進環保裝(zhuāng)備制造業高質(zhì)量發展的若幹意見

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，全面貫徹習近平生态文(wén)明思想，緊密結合全面推進美麗中(zhōng)國(guó)建設對環保裝(zhuāng)備的發展需要，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，堅持科(kē)技(jì )創新(xīn)，強化技(jì )術應用(yòng)，加快行業轉型，優化發展環境，為(wèi)經濟社會發展全面綠色轉型提供有(yǒu)力的裝(zhuāng)備支撐。

　　主要目标是：力争到2027年，先進技(jì )術裝(zhuāng)備市場占有(yǒu)率顯著提升，标準體(tǐ)系更加健全，重點領域技(jì )術裝(zhuāng)備産(chǎn)業鏈“短闆”基本補齊，“長(cháng)闆”技(jì )術裝(zhuāng)備形成國(guó)内主導、國(guó)外走出去的優勢格局，構建較為(wèi)完備的環保裝(zhuāng)備供給體(tǐ)系。到2030年，環保技(jì )術裝(zhuāng)備産(chǎn)業鏈“短闆”自主可(kě)控，長(cháng)闆技(jì )術裝(zhuāng)備優勢進一步擴大，環保裝(zhuāng)備制造業行業規模、産(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益進一步提升，培育一批産(chǎn)業創新(xīn)能(néng)力和綜合競争力強的龍頭企業，推動環保裝(zhuāng)備制造業從傳統的污染治理(lǐ)向綠色、低碳、循環發展全面升級。

　　（一）開展關鍵技(jì )術“揭榜挂帥”。聚焦産(chǎn)業鏈供應鏈堵點卡點，實施重大環保技(jì )術裝(zhuāng)備三年提升行動，圍繞高鹽廢水處理(lǐ)回用(yòng)、幹式煙氣淨化、持久性有(yǒu)機物(wù)識别監測等關鍵技(jì )術開展“揭榜挂帥”，突破專用(yòng)傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控制裝(zhuāng)置短闆，加快成套技(jì )術裝(zhuāng)備攻關。

　　（二）創建環保裝(zhuāng)備制造業創新(xīn)中(zhōng)心。優化環保裝(zhuāng)備領域戰略科(kē)技(jì )力量，推動優勢企業、高校、研究機構聯合建設環保裝(zhuāng)備制造業創新(xīn)中(zhōng)心，通過“公(gōng)司+聯盟”的組織模式，整合相關創新(xīn)資源，布局前瞻性、颠覆性技(jì )術開發應用(yòng)，為(wèi)行業發展提供共性關鍵技(jì )術的研發擴散和首次商(shāng)業化服務(wù)，帶動傳統工(gōng)藝和産(chǎn)品綠色低碳改造。

　　（三）打造環保裝(zhuāng)備中(zhōng)試平台。面向污染防治急需的高性能(néng)水處理(lǐ)膜、揮發性有(yǒu)機物(wù)治理(lǐ)裝(zhuāng)備、新(xīn)污染物(wù)檢測設備等領域，引導龍頭企業牽頭搭建高水平中(zhōng)試平台并适度開放，提供技(jì )術研發轉化、産(chǎn)品性能(néng)測試、儀器設備共享、設備應用(yòng)驗證等專業化服務(wù)，提高科(kē)技(jì )成果轉化和産(chǎn)業化水平。

　　（四）探索建立環保裝(zhuāng)備用(yòng)戶評價機制。鼓勵用(yòng)戶企業在采購(gòu)中(zhōng)綜合考量環保裝(zhuāng)備性能(néng)、效率、能(néng)耗、水耗、壽命、運維等指标，引導優質(zhì)優價采購(gòu)，避免單一價格因素中(zhōng)标。指導第三方機構在用(yòng)戶評價基礎上發布環保技(jì )術裝(zhuāng)備推薦清單，推動優質(zhì)裝(zhuāng)備更大規模推廣應用(yòng)。

　　（五）強化環保技(jì )術裝(zhuāng)備供需對接。定期制修訂《國(guó)家鼓勵發展的重大環保技(jì )術裝(zhuāng)備目錄》《國(guó)家污染防治技(jì )術指導目錄》，搭建環保裝(zhuāng)備制造企業與需求用(yòng)戶的有(yǒu)效對接渠道。加大重點工(gōng)程優秀案例的宣傳推廣力度。加強環保裝(zhuāng)備領域産(chǎn)融合作(zuò)，推動金融資源精(jīng)準對接企業融資需求。鼓勵行業協會、園區(qū)企業、高校院所等開展先進環保裝(zhuāng)備技(jì )術交流、供需對接等活動。

　　（六）推動污染物(wù)治理(lǐ)向減污降碳協同增效轉型。推動大氣治理(lǐ)、污水治理(lǐ)、固廢處理(lǐ)裝(zhuāng)備企業研發新(xīn)工(gōng)藝技(jì )術，開發新(xīn)型多(duō)污染物(wù)治理(lǐ)技(jì )術裝(zhuāng)備，助力實現二氧化硫、氮氧化物(wù)、細顆粒物(wù)、揮發性有(yǒu)機物(wù)等污染物(wù)協同削減，提升設備能(néng)效碳效水平，推動廢棄物(wù)資源化利用(yòng)，鼓勵企業擴展溫室氣體(tǐ)減排、新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)、新(xīn)興固廢處置等業務(wù)。

　　（七）支持優勢環保裝(zhuāng)備企業“走出去”。推動環保裝(zhuāng)備企業積極承建國(guó)際節能(néng)環保成套裝(zhuāng)備工(gōng)程，擴大環保技(jì )術和設備出口。推動成立國(guó)際環保裝(zhuāng)備科(kē)技(jì )組織，支持國(guó)内企業參與國(guó)際環保裝(zhuāng)備科(kē)技(jì )合作(zuò)計劃，開展海外合作(zuò)投資。支持有(yǒu)條件的企業延伸産(chǎn)業鏈，打造國(guó)際承包、海外研發、跨境電(diàn)商(shāng)、産(chǎn)品貿易一體(tǐ)化的跨國(guó)企業，提升産(chǎn)品國(guó)際影響力和競争力，推動環保技(jì )術裝(zhuāng)備“走出去”。

　　（八）提升傳統環保裝(zhuāng)備高端化智能(néng)化綠色化水平。充分(fēn)利用(yòng)人工(gōng)智能(néng)、大數據、雲計算、工(gōng)業互聯網等新(xīn)一代信息技(jì )術，提升環保裝(zhuāng)備設計、生産(chǎn)、使用(yòng)、運維等各環節數字化智能(néng)化綠色化水平。圍繞智慧水務(wù)、管道清污、環境監測等領域研發一批環保機器人、智能(néng)化污染治理(lǐ)裝(zhuāng)備、遠(yuǎn)程運維裝(zhuāng)備，加快仿真模拟軟件、虛拟現實、數字孿生等先進技(jì )術推廣應用(yòng)。

　　（九）強化政策引導。落實大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)相關政策，支持符合條件的環保裝(zhuāng)備項目更新(xīn)改造。通過國(guó)家重點研發計劃等支持環保技(jì )術裝(zhuāng)備攻關和中(zhōng)試平台建設。落實好首台（套）重大技(jì )術裝(zhuāng)備、首批次新(xīn)材料保險補償政策，支持先進環保技(jì )術裝(zhuāng)備推廣應用(yòng)。适時研究對環保裝(zhuāng)備産(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策。加大環保裝(zhuāng)備領域制造業單項冠軍企業、專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業培育力度。

　　（十）完善環保裝(zhuāng)備标準體(tǐ)系。健全環保裝(zhuāng)備細分(fēn)領域産(chǎn)品标準體(tǐ)系，推進非标産(chǎn)品系列化、成套化。成立環保裝(zhuāng)備行業标準化組織。制定能(néng)耗、水耗、運維、壽命、安(ān)全等強制性标準。加強環保裝(zhuāng)備重點領域急需的在線(xiàn)、現場監測儀器等計量技(jì )術規範的研制。組織龍頭企業參與國(guó)際标準制修訂，提高我國(guó)企業申請國(guó)際标準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理(lǐ)、大型垃圾焚燒爐等優勢裝(zhuāng)備國(guó)際标準研制。

　　（十一）加強人才建設。依托國(guó)家卓越工(gōng)程師實踐基地等平台，開展環保裝(zhuāng)備工(gōng)程師和“工(gōng)匠”培訓。利用(yòng)制造業人才支持計劃等支持環保裝(zhuāng)備領域創新(xīn)企業家、先進制造技(jì )術人才和先進基礎工(gōng)藝人才培養，推動高校從企業人才定制角度加大環保技(jì )術裝(zhuāng)備工(gōng)程技(jì )術人員培養力度。鼓勵行業協會、标準化組織服務(wù)于企業海外市場拓展開展專業培訓。

　　（十二）優化市場環境。完善産(chǎn)品質(zhì)量等相關法律法規，強化環保裝(zhuāng)備質(zhì)量監督管理(lǐ)。制修訂環保裝(zhuāng)備制造業規範條件，引導行業規範發展。發揮綠色金融作(zuò)用(yòng)，支持符合條件的環保裝(zhuāng)備企業發放綠色債券，拓展融資渠道。利用(yòng)有(yǒu)關專項資金、政府投資基金等加大對環保裝(zhuāng)備技(jì )術創新(xīn)、智能(néng)制造、服務(wù)轉型支持力度，營造支持産(chǎn)業發展良好金融生态。

工(gōng)業和信息化部

生态環境部

市場監管總局

2025年3月4日