各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門：　　

　　為(wèi)加強工(gōng)業節能(néng)降碳管理(lǐ)，支撐構建系統完備的碳排放雙控制度體(tǐ)系，工(gōng)業和信息化部組織編制了《工(gōng)業企業和園區(qū)數字化能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心建設指南》，現印發給你們。請結合實際組織實施，強化宣傳解讀，因地制宜指導工(gōng)業企業、工(gōng)業園區(qū)開展數字化能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心建設運行，提升碳管理(lǐ)水平，加快綠色低碳轉型。

工(gōng)業和信息化部辦(bàn)公(gōng)廳

2025年3月7日

工(gōng)業企業和園區(qū)數字化能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心建設指南

　　數字化能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心是支撐工(gōng)業企業和園區(qū)提升能(néng)耗雙控和碳排放雙控管理(lǐ)水平的信息系統和基礎工(gōng)具(jù)，通過采用(yòng)人工(gōng)智能(néng)、工(gōng)業互聯網和物(wù)聯網、智能(néng)傳感等信息通信技(jì )術，開發能(néng)耗和碳排放數據采集、監測、核算、分(fēn)析、預測、預警、決策支持等功能(néng)，支撐開展産(chǎn)品碳足迹、項目碳評價和企業碳管理(lǐ)。為(wèi)指導工(gōng)業企業和園區(qū)建設數字化能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心，推進數字技(jì )術賦能(néng)綠色低碳轉型，提升工(gōng)業節能(néng)降碳水平，制定本指南。

一、建設目标

　　工(gōng)業企業和園區(qū)通過數字化能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心建設運行，實現對能(néng)耗和碳排放的精(jīng)準化計量、精(jīng)細化管控、智能(néng)化決策與可(kě)視化呈現，持續提升節能(néng)降碳管理(lǐ)能(néng)力，有(yǒu)效支撐能(néng)源利用(yòng)效率提升和碳排放降低，促進綠色低碳轉型。

二、業務(wù)功能(néng)

　　能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心具(jù)備能(néng)耗查詢、能(néng)源消費量和強度計算、能(néng)源消費分(fēn)析與用(yòng)能(néng)策略推薦、能(néng)效對标、能(néng)流分(fēn)析、能(néng)效平衡與優化、用(yòng)能(néng)與碳排放預算管理(lǐ)、碳排放、碳足迹核算、供應鏈碳管理(lǐ)、碳核查支撐、碳資産(chǎn)管理(lǐ)等功能(néng)。業務(wù)功能(néng)及技(jì )術方案的開發應用(yòng)需依據節能(néng)降碳相關标準政策要求，具(jù)體(tǐ)标準可(kě)在“全國(guó)标準信息公(gōng)共服務(wù)平台”查詢。

　　能(néng)耗查詢。實現對煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、電(diàn)力（包括火電(diàn)、水電(diàn)、光伏發電(diàn)、風力發電(diàn)、生物(wù)質(zhì)發電(diàn)、餘熱餘壓發電(diàn)等）、熱力，原料用(yòng)能(néng)，以及用(yòng)作(zuò)燃料的甲醇、乙醇、氫、氨等能(néng)源消費數據的實時更新(xīn)、查詢、曆史數據追溯等。

　　能(néng)源消費量和強度計算。依據《綜合能(néng)耗計算通則》（GB/T 2589）等國(guó)家标準，計算一個時間周期内，工(gōng)業企業和園區(qū)的能(néng)源消費量，單位産(chǎn)品綜合能(néng)耗、單位産(chǎn)值/增加值綜合能(néng)耗等。

　　能(néng)源消費分(fēn)析與用(yòng)能(néng)策略推薦。結合實際需求，對用(yòng)能(néng)單元在一個時間周期内的用(yòng)能(néng)結構、成本、能(néng)效等進行計算和分(fēn)析。根據分(fēn)析結果，提出優化用(yòng)能(néng)配置、清潔能(néng)源使用(yòng)等推薦策略。

　　能(néng)效對标。對各用(yòng)能(néng)單元、各生産(chǎn)時段内的能(néng)源消費情況進行監測，開展主要工(gōng)序、重點産(chǎn)品和設備等的能(néng)效對标。結合節能(néng)目标責任評價考核等要求，支撐開展節能(néng)管理(lǐ)。

　　能(néng)流分(fēn)析。通過繪制桑基圖能(néng)源平衡表等，對能(néng)源輸入、轉換、分(fēn)配、利用(yòng)等全過程進行計算，對能(néng)流、能(néng)效與損失等進行分(fēn)析，實現對能(néng)源流動全貌的查看、重點能(néng)耗環節的識别等。

　　能(néng)效平衡與優化。運用(yòng)大數據、人工(gōng)智能(néng)大模型等技(jì )術，結合能(néng)效對标、能(néng)流分(fēn)析等，優化工(gōng)藝、設備等運行參數，實現能(néng)源綜合平衡與優化調度。

　　用(yòng)能(néng)與碳排放預算管理(lǐ)。對一個時間周期内工(gōng)業企業和園區(qū)的能(néng)源消費和碳排放進行分(fēn)析預測，實現用(yòng)能(néng)和碳排放的全流程管理(lǐ)和動态調整。

　　碳排放核算。依據重點行業企業碳排放核算規則标準，計算一個時間周期内，工(gōng)業企業和園區(qū)的碳排放總量和強度，實現碳排放來源追蹤、碳排放趨勢分(fēn)析、超排放預警等功能(néng)。

　　産(chǎn)品碳足迹核算。從産(chǎn)品原材料獲取、生産(chǎn)、運輸、銷售、使用(yòng)和回收處理(lǐ)等環節采集數據信息，結合綠電(diàn)綠證交易情況，實現産(chǎn)品碳足迹在線(xiàn)核算、碳足迹報告生成、支撐産(chǎn)品碳标識認證等功能(néng)。

　　供應鏈碳管理(lǐ)。面向上遊供應商(shāng)，依據供應鏈場地數據采集标準和規則，采集材料用(yòng)量、能(néng)源消費等數據。面向下遊用(yòng)戶，結合應用(yòng)場景的實際需求，提供産(chǎn)品碳足迹核算過程、結果等。

　　碳核查支撐。支持碳排放核算的過程數據和原始憑證追蹤和溯源，實現碳排放報告在線(xiàn)自動生成，完成碳核查相關材料彙集和導出。

　　碳資産(chǎn)管理(lǐ)。實現對各類碳資産(chǎn)（如碳配額、國(guó)家核證溫室氣體(tǐ)自願減排交易等）的分(fēn)析展示，支持對某一履約周期的碳配額錄入，對新(xīn)一個履約周期的碳配額測算等，對配額指标使用(yòng)情況開展預測預警。

三、技(jì )術方案

　　（一）系統架構

　　根據信息系統建設國(guó)家标準、行業标準及相關要求，設計工(gōng)業企業和園區(qū)數字化能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心系統架構。包括基礎設施層、數據采集層、數據架構層、模型組件層、業務(wù)應用(yòng)層、互動展示層六大闆塊。

　　（二）基礎設施

　　能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心運行環境包括服務(wù)器、存儲、網絡、安(ān)全設備及操作(zuò)系統、數據庫等。運行環境應穩定安(ān)全，确保能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心響應迅速，兼具(jù)易用(yòng)、可(kě)維護、可(kě)擴展及穩定特性。應構建全面的系統安(ān)全協防體(tǐ)系，保障網絡、系統及數據安(ān)全。

　　（三）數據采集

　　能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心可(kě)通過現有(yǒu)系統數據對接、儀表采集、手工(gōng)填報和煙感實測等采集方式完成能(néng)源消費、生産(chǎn)經營等關鍵數據的采集和上傳。加強能(néng)源和碳排放計量器具(jù)配備和檢定校準。提高物(wù)聯網智能(néng)傳感器、智能(néng)儀表覆蓋率，提升數據自采率。制定數據審核機制，采取區(qū)塊鏈等存證技(jì )術，提升數據質(zhì)量和安(ān)全防護。

　　系統對接。通過接口方式，從管理(lǐ)信息系統、生産(chǎn)監控管理(lǐ)系統、生産(chǎn)過程控制系統、源網荷儲及工(gōng)業微電(diàn)網系統等調用(yòng)相關數據。

　　儀表采集。部署智能(néng)電(diàn)表、智能(néng)燃氣表、熱力儀表、稱重傳感器等采集裝(zhuāng)置，通過有(yǒu)線(xiàn)或無線(xiàn)通信網絡上傳相關數據。

　　手工(gōng)填報。無法自動采集時，可(kě)開發填報界面，根據應用(yòng)需求，填報主要能(néng)源數據與關鍵生産(chǎn)數據。

　　煙感實測。針對碳集中(zhōng)排放場景，探索在線(xiàn)監測等實測方式采集碳排放數據。

  （四）數據架構

    發揮工(gōng)業互聯網标識解析體(tǐ)系貫通産(chǎn)業鏈上下遊企業、促進數據互通和信息共享的作(zuò)用(yòng)，通過工(gōng)業企業和園區(qū)生産(chǎn)管控、管理(lǐ)信息以及工(gōng)業互聯網平台等既有(yǒu)系統和數據平台，以及構建基礎數據庫、采集數據庫、業務(wù)數據庫、統計數據庫等方式，确保各類數據的安(ān)全性、準确性和高效利用(yòng)。

    鼓勵工(gōng)業企業和園區(qū)根據實際需求，以國(guó)際國(guó)内相關權威碳排放因子為(wèi)基礎，不斷積累聚集本土碳排放因子數據，逐步構建碳排放因子數據庫，加強與國(guó)家溫室氣體(tǐ)排放因子數據庫銜接。

　　（五）模型組件

　　加強能(néng)效對标、企業碳排放核算、産(chǎn)品碳足迹核算、園區(qū)碳排放核算等算法模型與國(guó)家标準、行業标準及相關要求的銜接統一。鼓勵工(gōng)業企業和園區(qū)依據業務(wù)需求開發模型組件。

　　能(néng)效對标模型。實現對主要産(chǎn)品、設備的能(néng)效對标。模型設計應對照國(guó)家現行單位産(chǎn)品能(néng)耗限額标準、設備能(néng)效标準，以及《工(gōng)業重點領域能(néng)效标杆水平和基準水平》《重點用(yòng)能(néng)産(chǎn)品設備能(néng)效先進水平、節能(néng)水平和準入水平》等要求。

　　企業碳排放核算模型。實現對工(gōng)業企業碳排放量進行核算與分(fēn)析。模型設計應根據應用(yòng)場景，符合溫室氣體(tǐ)排放核算與報告要求（GB/T32151）系列國(guó)家标準、生态環境部《企業溫室氣體(tǐ)排放核算與報告指南》和相關行業碳排放核算國(guó)家标準、行業标準等要求。

　　産(chǎn)品碳足迹核算模型。實現對産(chǎn)品碳足迹進行核算與分(fēn)析。模型設計應符合相關國(guó)際規範，符合《溫室氣體(tǐ) 産(chǎn)品碳足迹 量化要求和指南》（GB/T 24067）及對應細分(fēn)産(chǎn)品碳足迹核算規則标準。

　　園區(qū)碳排放核算模型。實現對園區(qū)碳排放量進行核算與分(fēn)析。模型設計可(kě)參考《省級溫室氣體(tǐ)清單編制指南（試行）》等，并根據相關要求叠代更新(xīn)。

　　（六）業務(wù)應用(yòng)

　　工(gōng)業企業的業務(wù)功能(néng)包括能(néng)耗查詢、能(néng)源消費總量和強度計算、能(néng)源消費分(fēn)析與用(yòng)能(néng)策略推薦、能(néng)效對标、能(néng)流分(fēn)析、能(néng)效平衡與優化、用(yòng)能(néng)與碳排放預算管理(lǐ)、碳排放核算、碳足迹核算、供應鏈碳管理(lǐ)、碳核查支撐、碳資産(chǎn)管理(lǐ)等。工(gōng)業園區(qū)的業務(wù)功能(néng)包括為(wèi)入駐企業提供能(néng)源消費、碳排放管理(lǐ)等上述相關功能(néng)，提供園區(qū)内能(néng)源利用(yòng)系統性優化等公(gōng)共服務(wù)。

　　（七）互動展示

　　根據實際需求，通過大屏、電(diàn)腦端、手機端等提供訪問入口，構建相關數據、業務(wù)等的可(kě)視化能(néng)力。

四、保障措施

（一）組織保障。工(gōng)業企業和園區(qū)可(kě)根據實際需要，建立能(néng)碳管理(lǐ)技(jì )術隊伍，由節能(néng)降碳管理(lǐ)負責人，具(jù)有(yǒu)節能(néng)、能(néng)源計量、碳核算以及軟件工(gōng)程、信息安(ān)全等專業知識和技(jì )術的人員組成；明确節能(néng)降碳管理(lǐ)職責，落實節能(néng)目标責任制和節能(néng)考核評價等相關制度，定期組織開展相關人員業務(wù)培訓，提高節能(néng)降碳管理(lǐ)能(néng)力和水平。

（二）制度保障。工(gōng)業企業和園區(qū)應建立健全能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心運行維護管理(lǐ)制度，加大必要投入，有(yǒu)效保障能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心的高效運維和持續更新(xīn)。鼓勵開展資源整合，将已建設能(néng)源管理(lǐ)中(zhōng)心升級改造為(wèi)能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心。積極創造條件，促進能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心與既有(yǒu)信息系統、工(gōng)業互聯網平台，以及各級能(néng)碳管理(lǐ)相關平台等的協調對接，實現數據共享，有(yǒu)效支撐節能(néng)降碳。

（三）網絡和數據安(ān)全。工(gōng)業企業和園區(qū)應增強網絡和數據安(ān)全保護意識，落實《信息安(ān)全技(jì )術 網絡安(ān)全等級保護基本要求》（GB/T 22239）等國(guó)家标準，壓實網絡和數據安(ān)全主體(tǐ)責任。根據實際情況，對能(néng)碳管理(lǐ)中(zhōng)心設定相應的安(ān)全等級保護級别，做好重要數據識别、分(fēn)級防護和風險評估，保障數據安(ān)全。