各市人力資源社會保障局、發展改革委、科(kē)技(jì )局、工(gōng)業和信息化局、财政局、市場監管局、統計局：

現将《山(shān)東省“創夢護航”創業陪跑工(gōng)作(zuò)機制方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

山(shān)東省人力資源和社會保障廳

山(shān)東省發展和改革委員會

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

山(shān)東省工(gōng)業和信息化廳

山(shān)東省财政廳

山(shān)東省市場監督管理(lǐ)局

山(shān)東省統計局

2025年3月18日

 

（此件主動公(gōng)開）

（聯系單位：省公(gōng)共就業和人才服務(wù)中(zhōng)心創業服務(wù)處）

 

山(shān)東省“創夢護航”創業陪跑工(gōng)作(zuò)機制方案

 

為(wèi)深入貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于實施就業優先戰略促進高質(zhì)量充分(fēn)就業的決策部署，全面落實省委、省政府關于高質(zhì)量充分(fēn)就業省份建設和創業工(gōng)作(zuò)要求，推進實施《山(shān)東省“創業齊魯”行動方案（2024—2026年）》，為(wèi)創業者提供全周期陪伴式服務(wù)，推動我省創業政策“精(jīng)準滴灌”、創業服務(wù)“全鏈賦能(néng)”、創業項目“做大做強”，省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省市場監管局、省統計局等7部門決定在全省範圍内建立創業陪跑工(gōng)作(zuò)機制，現制定工(gōng)作(zuò)方案如下。

一、打造“一站式”創業陪跑空間

鼓勵各市依托現有(yǒu)的創業載體(tǐ)（創業孵化基地、創業園區(qū)、創業街(jiē)區(qū)、大學(xué)生就業創業賦能(néng)中(zhōng)心等），設立創業陪跑空間，統一“喵小(xiǎo)創”标識，搭建創業者與創業資源方高效便捷的對接交流平台，提供辦(bàn)公(gōng)場地、政策咨詢、創業指導、創業孵化等賦能(néng)服務(wù)。有(yǒu)條件的市可(kě)利用(yòng)數字化、虛拟現實等新(xīn)技(jì )術手段，搭建創業場景模拟實訓平台，提供“沉浸式”實戰體(tǐ)驗。

二、遴選“金種子”創業陪跑項目

各市結合實際廣泛開展創業項目摸排，遴選一批處于種子期、初創期，且預期市場前景廣闊、帶動就業效果明顯的創業項目。按照“一項目一建檔”原則，為(wèi)陪跑項目建立專屬陪跑檔案，量身定制陪跑計劃，動态更新(xīn)檔案信息，及時調整服務(wù)計劃。各市于每年4月底前遴選年度陪跑服務(wù)項目，向省人力資源社會保障廳報備。重點範圍如下：

（一）全省“十強”産(chǎn)業，特别是新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力領域創業項目。

（二）高校畢業生、青年創業者、返鄉入鄉人員、就業困難人員等群體(tǐ)創辦(bàn)的創業項目。

（三）曾在市級以上部門創業賽事中(zhōng)獲獎的創業項目。

（四）其他(tā)符合當地重點産(chǎn)業發展方向的創業項目。

三、組建“專業化”創業陪跑隊伍

（一）組建創業陪跑導師隊伍。各市通過自主申報、擇優聘任等方式組建由各行業領域專業人士、企業家、投資人等組成的創業陪跑導師隊伍，分(fēn)階段、分(fēn)類别提供專業化陪跑，幫助解決實操過程中(zhōng)的難題。根據陪跑項目發展階段和産(chǎn)業特點，結合陪跑導師專業領域，采取一對一或一對多(duō)“結對子”的方式，進行精(jīng)準匹配，對陪跑項目進行精(jīng)準指導，實現粘性互動。

（二）組建創業陪跑專員隊伍。各市根據陪跑空間布局和項目分(fēn)布特點，依托各級公(gōng)共就業和人才服務(wù)機構等人員力量，選拔具(jù)備責任心強、協調能(néng)力突出和創業指導經驗豐富的業務(wù)骨幹，擔任創業陪跑專員，構建省、市、縣三級陪跑服務(wù)體(tǐ)系。推行“首問負責制”，陪跑專員作(zuò)為(wèi)陪跑項目的第一對接人，為(wèi)創業者提供全程陪伴和定制化服務(wù)，力争做到“無事不擾、有(yǒu)求必應、一陪到底”。

四、提供“全要素”創業陪跑賦能(néng)

（一）政策服務(wù)賦能(néng)。聚焦各市産(chǎn)業布局，整合政府相關部門出台的各類創業扶持政策，建立創業政策資源庫，充分(fēn)運用(yòng)人工(gōng)智能(néng)大模型等信息化技(jì )術，為(wèi)陪跑對象提供智能(néng)精(jīng)準服務(wù)。優化服務(wù)流程，高效辦(bàn)成創業“一件事”，提升經辦(bàn)服務(wù)水平。

（二）創業培訓賦能(néng)。創優“馬蘭花(huā)”創業培訓品牌，聯合創業實體(tǐ)、社會化培訓機構，圍繞數字經濟、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)興産(chǎn)業和未來産(chǎn)業開發特色培訓項目，為(wèi)處于不同發展階段的陪跑對象推出差異化創業培訓課程，通過創業講堂、創業訓練營、實地參訪等多(duō)種形式提升陪跑對象創業能(néng)力。

（三）導師陪伴賦能(néng)。聚焦創業重點領域和共性需求，組織導師講授經營發展理(lǐ)論，剖析創業典型案例。發揮導師專業化特點，為(wèi)陪跑對象鏈接天使投資、風險投資等投融資資源，幫助其整合上下遊産(chǎn)業鏈資源，快速建立商(shāng)業網絡。

（四）載體(tǐ)孵化賦能(néng)。采取加大融資支持、組織專家會診、協助商(shāng)業推廣等方式，幫助種子期項目轉化落地。加強陪跑空間資源共享，推動不同領域創業項目跨界合作(zuò)，實現項目聯姻、互利互惠。鼓勵陪跑空間開展實地觀摩體(tǐ)驗和實踐鍛煉，引導創業項目直接對接、快速入駐。設立“二次孵化通道”，為(wèi)失敗項目提供複盤支持與再啓動機會。

（五）融資對接賦能(néng)。落實創業擔保貸款政策，鼓勵開發更多(duō)創貸金融産(chǎn)品，延伸“創貸+”服務(wù)功能(néng)，試點“創貸+商(shāng)貸”“創貸+保險”“創貸+基金”服務(wù)模式，最大限度滿足陪跑對象融資需求。開展形式多(duō)樣的投融資對接活動，多(duō)方聯動化解創業陪跑對象融資難題。

（六）賽事活動賦能(néng)。定期舉辦(bàn)各類創業賽事，集中(zhōng)開展“源來好創業”資源對接服務(wù)、“喵小(xiǎo)創貸你創業”助力行動、創業導師基層行、優秀陪跑項目資源對接等系列活動，支持舉辦(bàn)創業沙龍、創業集市等地方專項特色活動，搭建展示交流平台。對湧現出的優秀創業項目，将擇優推薦參加省級和國(guó)家級賽事活動。

五、暢通“接力式”創業陪跑渠道

對通過種子期、初創期陪跑服務(wù)成功的優質(zhì)項目，根據“初創—成長(cháng)—成熟”全生命周期服務(wù)需求，建立“人社統籌、部門聯動、服務(wù)貫通”的“接力式”陪跑模式，強化部門協同，接力提供服務(wù)。

（一）助力成長(cháng)期企業提質(zhì)增效。人力資源社會保障部門聯合科(kē)技(jì )、工(gōng)信等部門，圍繞技(jì )術升級和市場拓展深化服務(wù)。科(kē)技(jì )部門強化高新(xīn)技(jì )術企業精(jīng)準培育和創新(xīn)能(néng)力提升，推動産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)和成果轉化；工(gōng)信部門支持優質(zhì)企業梯度發展成為(wèi)創新(xīn)型中(zhōng)小(xiǎo)企業、專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業、專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業；人力資源社會保障部門落實穩崗擴崗補貼等政策，降低企業運營成本。

（二）賦能(néng)成熟期企業做大做強。人力資源社會保障部門聯動統計、發改、工(gōng)信等部門，推動企業升規納統、争創行業标杆。統計部門對達标單位及時納統入庫；工(gōng)信部門支持企業申報制造業單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業等資質(zhì)；對符合條件的項目，發展改革部門積極納入重點項目庫管理(lǐ)，強化要素資源保障。

各市要充分(fēn)認識創業陪跑工(gōng)作(zuò)的重要意義，結合實際精(jīng)心組織實施，廣泛宣傳發動，确保落實落地。各市要切實加強資金保障，對陪跑過程中(zhōng)開展的公(gōng)共創業服務(wù)，符合政策有(yǒu)關規定的，可(kě)從就業補助資金中(zhōng)列支。省人力資源社會保障廳将建立創業陪跑政策、導師、專員、空間、項目等資源庫，并設置宣傳專欄，集中(zhōng)宣傳各市陪跑工(gōng)作(zuò)成效。

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