各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

加強涉企收費監管是降低企業經營成本、優化營商(shāng)環境的重要舉措，對激發市場活力、促進經濟社會高質(zhì)量發展具(jù)有(yǒu)重要意義。為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全涉企收費長(cháng)效監管機制，經國(guó)務(wù)院同意，現提出以下意見。

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持問題導向、防治并舉、标本兼治，聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中(zhōng)介服務(wù)機構、行業協會商(shāng)會、經營自然壟斷環節業務(wù)的企業等涉企收費主體(tǐ)，着力優化營商(shāng)環境，健全涉企收費監管制度，加大違規收費治理(lǐ)力度，強化全過程監管和協同監管，構建協同高效的長(cháng)效監管機制。

（一）健全涉企收費目錄清單制度。行政事業性收費、政府性基金、國(guó)務(wù)院部門涉企保證金、政府定價的經營服務(wù)性收費實行目錄清單管理(lǐ)，由國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部按職責分(fēn)工(gōng)制定收費目錄清單并向社會公(gōng)開。行業主管部門要制定本部門及下屬單位綜合性涉企收費目錄清單，涵蓋行政事業性收費、政府性基金、涉企保證金、經營服務(wù)性收費等收費項目，明确服務(wù)内容、服務(wù)标準、收費水平，實現每個部門涉企收費一張目錄清單全覆蓋。各省級人民(mín)政府要健全本地區(qū)涉企收費目錄清單制度。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要及時更新(xīn)發布收費目錄清單，清單之外一律不得收費。

（二）完善涉企收費政策評估審核工(gōng)作(zuò)機制。發展改革、司法行政、市場監管等部門按規定開展宏觀政策取向一緻性評估、合法性審核、公(gōng)平競争審查等工(gōng)作(zuò)時，要加強對新(xīn)出台涉企收費政策合法性、公(gōng)平性以及社會預期影響等方面的評估審核。行業主管部門及下屬單位、行政審批中(zhōng)介服務(wù)機構、行業協會商(shāng)會等要加強涉企收費項目評估論證，嚴禁違規新(xīn)設涉企收費項目。市場監管總局要會同有(yǒu)關部門研究制定涉企收費政策評估審核和論證工(gōng)作(zuò)指引，明确職責、依據、範圍、标準、規則等；對存量涉企收費政策開展專項整治，依法依規清理(lǐ)違規收費政策，違法違規收費項目一律取消。

（三）加強涉企收費政策常态化宣傳解讀。行業主管部門要常态化更新(xīn)發布本領域涉企收費政策，通過專家解讀等方式加大政策宣傳力度。工(gōng)業和信息化部要充分(fēn)發揮全國(guó)減輕企業負擔相關工(gōng)作(zuò)機制作(zuò)用(yòng)，精(jīng)心組織政策宣傳周，定期彙編發布減輕企業負擔政策。鼓勵各地區(qū)、各有(yǒu)關部門運用(yòng)大數據等手段，結合企業辦(bàn)理(lǐ)中(zhōng)介服務(wù)等事項，向企業精(jīng)準推送收費目錄指引以及有(yǒu)關解讀說明材料，及時解疑釋惑。

（四）健全涉企收費跟蹤監測制度。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要加強對本地區(qū)本領域涉企收費情況的監測，發揮新(xīn)聞媒體(tǐ)、行業協會商(shāng)會等作(zuò)用(yòng)，及時了解涉企收費政策執行情況和企業意見建議，推動解決企業關切的問題。工(gōng)業和信息化部要健全完善重點企業運行監測統計調查制度，持續發布企業負擔調查評估報告。市場監管總局等部門要建立涉企收費監測點，完善相關制度。發展改革部門要探索對實行市場調節價的經營服務(wù)性收費，通過開展價格、成本調查等方式，引導有(yǒu)關涉企收費主體(tǐ)合理(lǐ)合規收費。

（五）健全涉企收費問題線(xiàn)索收集和處理(lǐ)機制。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要通過在門戶網站設立信訪專欄、公(gōng)開投訴舉報電(diàn)話等方式，常态化收集涉企違規收費問題線(xiàn)索和意見建議；健全涉企違規收費投訴舉報問題線(xiàn)索處理(lǐ)規定，細化完善登記、受理(lǐ)、轉辦(bàn)、處理(lǐ)、反饋等各環節流程和要求；綜合利用(yòng)市場監管、行業監管、信用(yòng)監管等手段，依法加大對違規收費主體(tǐ)的懲戒力度；重大違紀違法問題線(xiàn)索依法按程序移交紀檢監察和司法機關。市場監管總局會同有(yǒu)關部門加強對違規收費行為(wèi)查處工(gōng)作(zuò)的指導，依法曝光涉企違規收費典型案例，對群衆反映強烈、危害性大、具(jù)有(yǒu)代表性的典型案例，要多(duō)部門聯合曝光。工(gōng)業和信息化部會同有(yǒu)關部門按規定督促整改發現的涉企違規收費問題。

（六）加強相關領域收費規範。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要進一步清理(lǐ)沒有(yǒu)法律法規或國(guó)務(wù)院決定依據的中(zhōng)介服務(wù)事項，不得違規新(xīn)增中(zhōng)介服務(wù)事項，不得将政務(wù)服務(wù)事項轉為(wèi)中(zhōng)介服務(wù)事項；屬于政府管理(lǐ)職責的委托服務(wù)事項，相關費用(yòng)由行政審批管理(lǐ)部門支付，不得轉嫁給企業；清理(lǐ)對中(zhōng)介服務(wù)的不合理(lǐ)市場準入限制，支持和培育更多(duō)經營主體(tǐ)進入市場，促進公(gōng)平競争。民(mín)政部門要配合有(yǒu)關部門持續深化行業協會商(shāng)會改革，推動健全綜合監管體(tǐ)系，規範行業協會商(shāng)會收費行為(wèi)。發展改革等部門要持續規範城鎮供水、供電(diàn)、供氣、供暖行業收費，清理(lǐ)取消不合理(lǐ)收費項目，配合有(yǒu)關部門推動競争性環節市場化改革。

（七）健全相關法律法規制度。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要根據涉企收費監管工(gōng)作(zuò)需要，加快推動相關法律法規制定修訂工(gōng)作(zuò)，依法加強對行政審批中(zhōng)介服務(wù)機構、行業協會商(shāng)會、經營自然壟斷環節業務(wù)的企業等收費行為(wèi)的監管。推動修訂《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)價格法》，研究制定涉企收費違法違規行為(wèi)處理(lǐ)辦(bàn)法及相關指南等，完善社會團體(tǐ)會費管理(lǐ)等制度。

國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、财政部、市場監管總局要依托相關工(gōng)作(zuò)機制，會同有(yǒu)關部門及時分(fēn)析研判涉企收費形勢，推動解決有(yǒu)關重大問題，強化涉企收費政策制定和監督檢查工(gōng)作(zuò)協同。各有(yǒu)關部門要按職責分(fēn)工(gōng)持續完善涉企收費相關目錄清單，常态化開展涉企收費跟蹤監測，加大違規行為(wèi)查處懲戒力度。各行業主管部門要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，嚴格落實涉企收費監管責任。各地區(qū)、各有(yǒu)關部門要加大對涉企收費監管舉措及成效的宣傳力度，營造全社會共同參與、協同治理(lǐ)的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳

2025年3月25日