數字強省建設領導小(xiǎo)組成員單位、省直有(yǒu)關部門（單位）：

《數字強省建設2025年工(gōng)作(zuò)要點》已經數字強省建設領導小(xiǎo)組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

山(shān)東數字強省建設領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室

（山(shān)東省大數據局代章）     
2025年4月7日           

（此件主動公(gōng)開）

數字強省建設2025年工(gōng)作(zuò)要點

為(wèi)全面貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于數字中(zhōng)國(guó)建設的決策部署，着力打造數字強省、智慧山(shān)東，加快培育新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，賦能(néng)全省綠色低碳高質(zhì)量發展，制定本工(gōng)作(zuò)要點。

一、加力釋放數據要素價值

1.強化數據資源管理(lǐ)。紮實開展國(guó)家數據要素綜合試驗區(qū)建設，研究制定數據産(chǎn)權、流通交易、收益分(fēn)配等制度規範。開展數據資産(chǎn)全過程管理(lǐ)試點，推動公(gōng)共資源交易、企業融資服務(wù)、醫(yī)療健康、醫(yī)保結算等領域數據資産(chǎn)開發利用(yòng)，引導企業開展數據資産(chǎn)入表。（責任單位：省委金融辦(bàn)、省發展改革委、省财政廳、省衛生健康委、省國(guó)資委、省醫(yī)保局、省大數據局）

2.推動數據高效流通。深入推進數據直達基層。深化政法、文(wén)旅、農業、能(néng)源、自然資源等領域跨地區(qū)、跨部門、跨層級數據共享利用(yòng)，推動形成數據流通“綠色通道”。推動公(gōng)共數據資源合規登記，開展公(gōng)共數據資源授權運營，在交通、醫(yī)療健康、金融、海洋、生态環境、鄉村振興等領域探索更多(duō)應用(yòng)場景。打造醫(yī)療健康、地理(lǐ)空間、海洋等行業數據流通交易平台，建立數據流通交易第三方專業服務(wù)機構資源池。強化數據知識産(chǎn)權保護，引導重點行業、重要産(chǎn)業深入開展數據知識産(chǎn)權登記。（責任單位：省委政法委、省委金融辦(bàn)、省自然資源廳、省生态環境廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文(wén)化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局、省大數據局、省能(néng)源局、省海洋局）

3.深化數據創新(xīn)應用(yòng)。深入開展“數據要素×”行動，打造100個以上數字化典型應用(yòng)場景。推動城市管理(lǐ)、交通運輸、醫(yī)療健康、金融、海洋、生态環境、氣象等領域數據産(chǎn)品研發。構建全省統一的醫(yī)保數據資産(chǎn)管理(lǐ)制度和運行機制。推動低空數據開發利用(yòng)，加快數字低空建設。（責任單位：省委金融辦(bàn)、省生态環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省醫(yī)保局、省大數據局、省海洋局、省氣象局）

二、加力培育數字經濟發展新(xīn)動能(néng)

4.推動實數深度融合發展。深入推進數字技(jì )術與一二三産(chǎn)業深度融合，開展實數融合促進行動。推進智能(néng)工(gōng)廠、工(gōng)業互聯網平台建設，規上工(gōng)業企業數字化轉型覆蓋率達到94%左右，培育50個“晨星工(gōng)廠”。加快省級産(chǎn)業大腦能(néng)力中(zhōng)心建設，争創國(guó)家中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型試點城市，培育5個左右省級中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型引導區(qū)。實施數字農業創新(xīn)突破行動，遴選20個數字農業發展縣，打造100個以上數字果園、智慧養殖、智慧漁場等應用(yòng)場景，累計建成500個智慧農業應用(yòng)基地。建好用(yòng)好“齊魯農雲”、“齊魯農超”等數字化平台。促進服務(wù)業數字化升級，加快數字金融、智慧物(wù)流、數字教育、數字醫(yī)療、數字文(wén)旅等業态發展。加快發展平台經濟，建設一批“好品山(shān)東”電(diàn)商(shāng)基地。2025年，力争數字經濟總量占全省GDP比重超過50%，數字經濟核心産(chǎn)業增加值占比持續提升。（責任單位：省委金融辦(bàn)、省發展改革委、省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省文(wén)化和旅遊廳、省衛生健康委、省大數據局）

5.推動數字産(chǎn)業集聚發展。在集成電(diàn)路、先進計算等領域培育一批數字産(chǎn)業集群。聚焦高端軟件、集成電(diàn)路、空天信息等數字産(chǎn)業“十大工(gōng)程”領域，推出一批數字産(chǎn)業重點項目。實施新(xīn)一輪元宇宙、集成電(diàn)路産(chǎn)業财政獎補政策，遴選一批示範效應強的元宇宙創新(xīn)産(chǎn)品和應用(yòng)場景。繼續實施數據産(chǎn)業“三優兩重”培育行動，優化大數據産(chǎn)業生态。（責任單位：省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省大數據局）

6.完善數字經濟支撐體(tǐ)系。出台加快推進數字經濟高質(zhì)量發展、支持數據企業高質(zhì)量發展、促進平台經濟創新(xīn)發展等政策措施。建立省級數字經濟監測分(fēn)析指标體(tǐ)系，常态化開展數字經濟運行監測分(fēn)析。謀劃儲備數字經濟高質(zhì)量發展項目，積極争取數字經濟中(zhōng)央預算内投資專項資金和“兩重”“兩新(xīn)”建設項目資金支持。開展省級數字經濟創新(xīn)發展試驗區(qū)建設，建設一批數字經濟集聚區(qū)。培育“領軍型”數字經濟企業100家。（責任單位：省發展改革委、省财政廳、省統計局、省大數據局）

三、加力推進數字政府效能(néng)創新(xīn)

7.提升政務(wù)服務(wù)效能(néng)。實施數字政府建設一體(tǐ)化綜合改革，加快構建“1751”數字政府運行工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。深化“高效辦(bàn)成一件事”改革，打造一批企業和群衆可(kě)感可(kě)及的“一件事”集成應用(yòng)場景。全領域深化“無證明之省”建設，持續推進跨省電(diàn)子證照共享，實現“免證辦(bàn)”“跨域辦(bàn)”。探索建設沿黃省（區(qū)）數據共享帶，實現商(shāng)事登記、政務(wù)服務(wù)、公(gōng)積金業務(wù)等協同辦(bàn)理(lǐ)。升級“愛山(shān)東”政務(wù)服務(wù)平台，完善提升“魯惠通”政策兌現平台，擴大政策“直達快享”覆蓋面。（責任單位：省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省發展改革委、省大數據局）

8.提升社會治理(lǐ)效能(néng)。深化數字法治體(tǐ)系建設，打造一批政法綜治多(duō)跨場景應用(yòng)。推廣應用(yòng)“齊魯一表通”，減輕基層重複填表負擔。建設地方金融治理(lǐ)平台，強化金融重點工(gōng)作(zuò)“一屏統攬”。加強監管數據與公(gōng)共信用(yòng)、企業信用(yòng)公(gōng)示數據共享，提高監管及時性、精(jīng)準性。加快建設“魯執法”平台，打造全省行政執法“一張網”，實現涉企檢查、執法辦(bàn)案和執法監督全流程數字化運行。（責任單位：省委政法委、省委金融辦(bàn)、省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、省大數據局）

9.提升輔助決策效能(néng)。健全經濟社會數據指标體(tǐ)系，完善經濟社會數據庫，為(wèi)經濟社會發展趨勢研判、政策精(jīng)準調控、民(mín)生精(jīng)準保障等提供智能(néng)化支撐。強化重點行業經濟運行監測分(fēn)析，提升自然資源、工(gōng)程建設、衛生健康、食品藥品、特種設備、市場秩序、交通運輸、應急管理(lǐ)、氣象、消防管理(lǐ)等領域智能(néng)預警水平。深化“齊魯智腦”建設，加強與部門平台、各市“城市大腦”互通聯動，支撐經濟運行、社會治理(lǐ)等領域應用(yòng)場景建設。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省統計局、省大數據局、省氣象局、省消防救援總隊）

10.提升機關運行效能(néng)。做強做優“山(shān)東通”，高效支撐機關内部辦(bàn)文(wén)、辦(bàn)會、辦(bàn)事。持續推動機關黨建、組織人事、财務(wù)管理(lǐ)、機關事務(wù)、檔案管理(lǐ)等内部共性業務(wù)跨部門跨層級統一規範辦(bàn)理(lǐ)。深入推進數字紀檢監察體(tǐ)系建設，推動數字技(jì )術賦能(néng)正風反腐。（責任單位：省紀委監委機關、省委辦(bàn)公(gōng)廳、省委組織部、省檔案館、省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省财政廳、省機關事務(wù)局、省大數據局）

11.提升數智支撐能(néng)力。推進一體(tǐ)化數智平台建設，持續加強統一身份認證等共性能(néng)力支撐，建設跨層級、跨部門、跨地域的“多(duō)跨業務(wù)中(zhōng)台”，構建一體(tǐ)化基礎大模型服務(wù)體(tǐ)系，推動各類數字資源共建、共享、共用(yòng)。建設省級政務(wù)雲網一體(tǐ)化監管平台，推進政務(wù)雲網統籌監管，确保省級政務(wù)雲可(kě)靠率達到99.99%。（責任單位：省大數據局）

四、加力推動數字社會轉型升級

12.提升公(gōng)共服務(wù)數字化水平。開展社保、醫(yī)保、醫(yī)療健康、教育、交通、公(gōng)安(ān)等領域“一件事”場景建設。推行數智就業新(xīn)模式，試點建設“數智就業”服務(wù)區(qū)。推進養老機構智慧化建設，打造30家智慧養老院。全面推廣醫(yī)療衛生機構檢查檢驗結果互通互認，加快商(shāng)業健康保險就醫(yī)費用(yòng)一站式結算體(tǐ)系建設。深化國(guó)家智慧教育平台試點，構建齊魯智慧教育公(gōng)共服務(wù)平台。推動電(diàn)商(shāng)平台業态模式創新(xīn)，持續豐富居家生活、體(tǐ)育休閑、交通出行等數字生活場景。（責任單位：省教育廳、省公(gōng)安(ān)廳、省民(mín)政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、省衛生健康委、省體(tǐ)育局、省醫(yī)保局、省大數據局）

13.推進文(wén)化數字化發展。探索文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合協同創新(xīn)機制，優化提升文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)平台，加速文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)成果轉化。開展文(wén)化數據資源開發利用(yòng)，建設山(shān)東文(wén)化數據庫和齊魯文(wén)化大模型，打造文(wén)化數字化展示應用(yòng)場景。實施“齊魯文(wén)化基因解碼利用(yòng)工(gōng)程”，開展曲阜“三孔”、大運河、泰山(shān)等重要文(wén)化遺産(chǎn)數字化采集，完善“好客山(shān)東 雲遊齊魯”智慧文(wén)旅平台，加快全省智慧圖書館建設。（責任單位：省委宣傳部、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省文(wén)化和旅遊廳、省廣電(diàn)局、省大數據局）

14.加快城市全域數字化轉型。開展城市全域數字化轉型“雙百”行動。推進城市數據底座統建共用(yòng)，開展城市基礎設施生命線(xiàn)安(ān)全工(gōng)程建設，完善提升城市運行管理(lǐ)服務(wù)平台功能(néng)，實現城市管理(lǐ)“一網統管”。推進城市“數字更新(xīn)”，推動數字化與綠色化協同轉型，打造宜居、韌性、智慧城市。推動濟南、青島都市圈聯動發展、協同開放。深入推進智慧社區(qū)建設，建成不少于5000個智慧社區(qū)。高水平舉辦(bàn)2025新(xīn)型智慧城市發展創新(xīn)大會。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省大數據局）

15.推進數字鄉村建設。加速鄉村信息基礎設施優化升級，實現行政村地區(qū)“村村通千兆”，優化城鄉數據流通和共享，加強鄉村地區(qū)數字化人才培養，彌合城鄉數字鴻溝，增強鄉村數字化發展支撐。推動利用(yòng)數字技(jì )術因地制宜發展現代農業和特色産(chǎn)業，打通農業生産(chǎn)、加工(gōng)、流通、消費全環節，持續發展農産(chǎn)品電(diàn)商(shāng)，推動鄉村産(chǎn)業鏈提檔升級。推動以數字化賦能(néng)鄉村教育、醫(yī)療、社保、法律、文(wén)化、氣象等公(gōng)共服務(wù)領域。（責任單位：省委網信辦(bàn)、省教育廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省商(shāng)務(wù)廳、省文(wén)化和旅遊廳、省大數據局、省氣象局、省通信管理(lǐ)局）

五、加力提高數字科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力

16.加強數字核心技(jì )術攻關。聚焦多(duō)模态智能(néng)、生成式智能(néng)、具(jù)身智能(néng)等前沿基礎理(lǐ)論，布局150項以上基礎研究項目。聚力突破大模型開發、先進芯片制造等“卡脖子”技(jì )術，提升人工(gōng)智能(néng)國(guó)産(chǎn)化水平。加強農業傳感器與專用(yòng)芯片、農業核心算法、農業機器人、鹽堿地遙感監測、極端災害性天氣監測預警等關鍵核心技(jì )術攻關。（責任單位：省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省農業農村廳、省氣象局）

17.強化數字技(jì )術協同創新(xīn)。加快構築數字領域高能(néng)級創新(xīn)平台體(tǐ)系，新(xīn)培育一批國(guó)家企業技(jì )術中(zhōng)心和省企業技(jì )術中(zhōng)心、工(gōng)程研究中(zhōng)心。推動高校、科(kē)研院所專利産(chǎn)業化，促進科(kē)技(jì )創新(xīn)與産(chǎn)業發展的融通創新(xīn)。優化科(kē)技(jì )型企業梯次培育政策體(tǐ)系，組織實施科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業創新(xīn)能(néng)力提升工(gōng)程，支持數字經濟領域科(kē)技(jì )型企業深化産(chǎn)學(xué)研協同創新(xīn)。（責任單位：省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省市場監管局）

六、加力推進人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)創新(xīn)

18.強化人工(gōng)智能(néng)發展支撐。出台加快人工(gōng)智能(néng)賦能(néng)重點領域高質(zhì)量發展的推進方案。在人工(gōng)智能(néng)領域加快布局新(xīn)興産(chǎn)業創新(xīn)中(zhōng)心、制造業創新(xīn)中(zhōng)心、技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、重點實驗室等載體(tǐ)。高标準建設濟南—青島人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)應用(yòng)先導區(qū)、新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)發展試驗區(qū)、海洋人工(gōng)智能(néng)大模型産(chǎn)業集聚區(qū)。落實“算力券”獎補政策，引導存量數據中(zhōng)心部署支持人工(gōng)智能(néng)的高質(zhì)量算力。加快算法創新(xīn)與應用(yòng)，推動行業共性算法研發和供給，形成一批具(jù)有(yǒu)推廣效應的算法産(chǎn)品和工(gōng)具(jù)。推動工(gōng)業、農業、交通運輸、醫(yī)療健康、地理(lǐ)空間、應急管理(lǐ)、海洋、氣象等行業領域打造高質(zhì)量數據集，構建多(duō)模态中(zhōng)文(wén)語料數據庫。（責任單位：省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省應急廳、省大數據局、省海洋局、省氣象局）

19.加強人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)應用(yòng)。強化人工(gōng)智能(néng)場景源頭供給，推動政府治理(lǐ)、社會民(mín)生、産(chǎn)業升級等場景應開放盡開放，建立場景“機會與需求清單”滾動發布機制，定期推介優秀場景與産(chǎn)品。深入推進“人工(gōng)智能(néng)+”場景應用(yòng)，圍繞工(gōng)業制造、現代海洋、醫(yī)療健康等領域開展标杆場景建設，鼓勵省屬重點企業、單位率先打造标杆場景。打造政策文(wén)件解讀和精(jīng)準推送、12345市民(mín)熱線(xiàn)智能(néng)辦(bàn)理(lǐ)、應急管理(lǐ)等人工(gōng)智能(néng)政務(wù)應用(yòng)場景，加快推進人工(gōng)智能(néng)技(jì )術與化工(gōng)、鋁業、生物(wù)醫(yī)藥等重點産(chǎn)業和出行、家居、醫(yī)療、文(wén)旅、氣象等民(mín)生領域深度融合。（責任單位：省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省交通運輸廳、省商(shāng)務(wù)廳、省文(wén)化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省國(guó)資委、省大數據局、省海洋局、省氣象局）

七、加力夯實數字底座支撐

20.加快網絡基礎設施建設。部署200G/400G超大容量光傳輸系統，擴大全省互聯網出口帶寬。深化“雙千兆”網絡建設，推動重點場所、行政村、近海重點航路實現5G移動網絡深度覆蓋。支持5G工(gōng)廠建設。加快建設青島國(guó)際通信業務(wù)出入口局。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省通信管理(lǐ)局）

21.加快算力基礎設施建設。優化算力基礎設施布局，鼓勵新(xīn)建數據中(zhōng)心向樞紐節點集聚，引導各地按需布局各類邊緣數據中(zhōng)心。建設全省一體(tǐ)化算力服務(wù)平台，推動重點算力中(zhōng)心全面納管，打造全省算力一張網。力争2025年底全省總算力達到12.5E，智算占比達到35%。（責任單位：省發展改革委、省大數據局、省通信管理(lǐ)局）

22.加快數據基礎設施建設。開展國(guó)家數據流通利用(yòng)基礎設施試點，開展數場、數聯網、隐私計算、區(qū)塊鏈等數據流通利用(yòng)基礎設施建設，分(fēn)類施策推進企業、行業、城市等可(kě)信數據空間建設和應用(yòng)。打造10個左右省級數據基礎設施“标杆型”“引領型”工(gōng)程，推出一批數據基礎設施建設應用(yòng)試點示範案例。（責任單位：省大數據局）

23.加快融合基礎設施建設。建成交通運輸智慧大腦，圍繞智慧擴容、安(ān)全增效、産(chǎn)業融合、體(tǐ)制機制創新(xīn)，推動公(gōng)路水路交通運輸基礎設施數字化轉型升級，打造北鬥導航、車(chē)路協同等創新(xīn)應用(yòng)，提升路網運行監測預警和基礎設施安(ān)全監測水平。持續推進電(diàn)網數字化智能(néng)化升級，加快公(gōng)共充電(diàn)基礎設施建設，全省各類充電(diàn)基礎設施達到120萬台以上。持續完善水利感知與監測網絡，全省小(xiǎo)型水庫實現水位、雨量、圖像信息自動采集。推進城市供水、排水、照明、燃氣、熱力等設施動态感知和智能(néng)化管理(lǐ)。完善立體(tǐ)氣象智能(néng)感知與監測網絡，面向多(duō)領域開展氣象人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)，助力行業用(yòng)戶實現氣象驅動的智能(néng)化升級。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能(néng)源局、省氣象局）

八、加力優化數字化發展環境

24.完善法規标準。加快推進《山(shān)東省數字經濟促進條例》《山(shān)東省數據條例》立法工(gōng)作(zuò)。高質(zhì)量編制“十五五”數字強省建設規劃，編制數字經濟、數字政府、數據資源、數字社會、數據基礎設施等5項專項規劃和各行業領域内數字化發展規劃。深化數字山(shān)東标準體(tǐ)系建設，制修訂一批發展亟需的标準規範。（責任單位：省人大常委會法工(gōng)委、省工(gōng)業和信息化廳、省司法廳、省市場監管局、省大數據局等省直有(yǒu)關部門）

25.強化數字安(ān)全。統籌推進數字安(ān)全體(tǐ)系建設，加強數據收集、存儲、使用(yòng)、加工(gōng)、傳輸、提供等全過程安(ān)全監管。深化數字安(ān)全防護，開展重點領域數據安(ān)全态勢監測分(fēn)析，提高聯防聯動能(néng)力。健全數據安(ān)全事件通報和應急處理(lǐ)機制，定期開展多(duō)部門聯合演練。建立完善網絡安(ān)全能(néng)力評估體(tǐ)系和實施指南，持續開展網絡數據安(ān)全檢查評估工(gōng)作(zuò)。（責任單位：省委網信辦(bàn)、省大數據局等省直有(yǒu)關部門）

26.壯大數字人才隊伍。建設全省數字人才庫，實施泰山(shān)人才工(gōng)程，支持數字領域重點企業、重點平台引進急需緊缺人才。完善數字技(jì )術人才職稱評價體(tǐ)系，支持業績卓著、貢獻突出的數字技(jì )術人才破格申報高級職稱。舉辦(bàn)數字工(gōng)程師大賽、數字賦能(néng)高質(zhì)量發展職工(gōng)創新(xīn)大賽。大力培育“數字工(gōng)匠”，提升數字經濟企業職工(gōng)數字素養。（責任單位：省委組織部、省總工(gōng)會、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省大數據局）

27.營造良好氛圍。舉辦(bàn)數字強省宣傳月等系列活動，積極推進數字化知識進企業、進機關、進社區(qū)、進鄉村，提高全社會知曉度和參與度，營造全民(mín)主動參與、共建共享的良好氛圍。及時總結數字強省建設典型經驗做法，加大宣傳力度，提高山(shān)東數字強省建設工(gōng)作(zuò)在全國(guó)的影響力。