各省、自治區(qū)、直轄市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團工(gōng)業和信息化部門、發展改革委、商(shāng)務(wù)主管部門、教育廳（教委、局）、市場監管局（廳、委）、知識産(chǎn)權局、能(néng)源局、消防救援總隊：

　　現将《新(xīn)型儲能(néng)制造業高質(zhì)量發展行動方案》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

工(gōng)業和信息化部

國(guó)家發展改革委

教育部

商(shāng)務(wù)部

市場監管總局

國(guó)家知識産(chǎn)權局

國(guó)家能(néng)源局

國(guó)家消防救援局

2025年2月10日

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，紮實推動新(xīn)型儲能(néng)制造業高質(zhì)量發展，把深化新(xīn)型儲能(néng)供給側結構性改革與擴大内需有(yǒu)機結合，統籌高質(zhì)量發展和高水平安(ān)全，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)融合，為(wèi)建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系和新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系提供強大動能(néng)。

　　堅持有(yǒu)效市場與有(yǒu)為(wèi)政府相結合，健全産(chǎn)業政策體(tǐ)系，創新(xīn)行業管理(lǐ)方式，加快建設全國(guó)統一大市場，形成統籌全局、協調各方、相互補充的發展格局。堅持有(yǒu)效供給與擴大需求相結合，推動因地制宜多(duō)元化發展，減少低水平重複建設，提高資源配置和利用(yòng)效率，釋放新(xīn)型儲能(néng)市場發展潛力。堅持鞏固優勢與開拓創新(xīn)相結合，鞏固新(xīn)型儲能(néng)關鍵技(jì )術、應用(yòng)生态等優勢，強化颠覆性技(jì )術創新(xīn)和關鍵共性技(jì )術發展，推動科(kē)技(jì )成果轉化，積蓄創新(xīn)發展動能(néng)。堅持以我為(wèi)主與國(guó)際合作(zuò)相結合，推動高水平科(kē)技(jì )自立自強，保障産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全穩定，積極參與國(guó)際合作(zuò)，以更高水平的開放深度融入全球新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業發展格局。

　　到2027年，我國(guó)新(xīn)型儲能(néng)制造業全鏈條國(guó)際競争優勢凸顯，優勢企業梯隊進一步壯大，産(chǎn)業創新(xīn)力和綜合競争力顯著提升，實現高端化、智能(néng)化、綠色化發展。

　　——産(chǎn)業體(tǐ)系加速完善。新(xīn)型儲能(néng)制造業規模和下遊需求基本匹配，培育生态主導型企業3—5家。産(chǎn)業主體(tǐ)集中(zhōng)、區(qū)域集聚格局基本形成，産(chǎn)業集群和生态體(tǐ)系不斷完善。産(chǎn)業鏈供應鏈韌性顯著增強，标準體(tǐ)系和市場機制更加健全。

　　——産(chǎn)品性能(néng)顯著增強。高安(ān)全、高可(kě)靠、高能(néng)效、長(cháng)壽命、經濟可(kě)行的新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品和技(jì )術供給能(néng)力持續增強，新(xīn)型儲能(néng)系統能(néng)量轉化效率顯著提高。熱濫用(yòng)和過充電(diàn)不起火、不爆炸，全生命周期安(ān)全水平加快提升。

　　——應用(yòng)領域持續拓展。新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品與技(jì )術多(duō)元化水平進一步提高，更好滿足電(diàn)力、工(gōng)業、能(néng)源、交通、建築、通信、農業等多(duō)領域應用(yòng)需求，為(wèi)推動能(néng)源革命、實現碳達峰碳中(zhōng)和提供堅實物(wù)質(zhì)保障。

　　（一）發展多(duō)元化新(xīn)型儲能(néng)本體(tǐ)技(jì )術

　　面向中(zhōng)短時、長(cháng)時電(diàn)能(néng)存儲等多(duō)時間尺度、多(duō)應用(yòng)場景需求，加快新(xīn)型儲能(néng)本體(tǐ)技(jì )術多(duō)元化發展，提升新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品及技(jì )術安(ān)全可(kě)靠性、經濟可(kě)行性和能(néng)量轉化效率。加快锂電(diàn)池等成熟技(jì )術叠代升級，支持颠覆性技(jì )術創新(xīn)，提升高端産(chǎn)品供給能(néng)力。推動超級電(diàn)容器、鉛碳電(diàn)池、鈉電(diàn)池、液流電(diàn)池等工(gōng)程化和應用(yòng)技(jì )術攻關。發展壓縮空氣等長(cháng)時儲能(néng)技(jì )術，加快提升技(jì )術經濟性和系統能(néng)量轉換效率。适度超前布局氫儲能(néng)等超長(cháng)時儲能(néng)技(jì )術，鼓勵結合應用(yòng)需求開發多(duō)類型混合儲能(néng)技(jì )術，支持新(xīn)體(tǐ)系電(diàn)池、智能(néng)電(diàn)池、儲熱儲冷及新(xīn)型物(wù)理(lǐ)儲能(néng)等前瞻技(jì )術基礎研究。

　　（二）突破高效集成和智慧調控技(jì )術

　　推動新(xīn)型儲能(néng)與新(xīn)一代信息技(jì )術深度融合，通過對系統能(néng)量流和信息流的經濟配置、功能(néng)優化運行、邏輯有(yǒu)效銜接，實現儲能(néng)系統高效集成和精(jīng)準調控，提升新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品智能(néng)化水平。聚焦系統結構設計、精(jīng)細化電(diàn)池管理(lǐ)、高效熱管理(lǐ)和能(néng)量管理(lǐ)、輔助設備集成、高性能(néng)預制艙等技(jì )術開展集中(zhōng)攻關，提高先進功率半導體(tǐ)、智能(néng)傳感器、電(diàn)源管理(lǐ)芯片、大功率高效變流器等關鍵核心器件與部件供給能(néng)力。面向大規模新(xīn)能(néng)源消納和源網荷儲一體(tǐ)化需求，推動新(xīn)型儲能(néng)集群協同控制、分(fēn)布式儲能(néng)聚合控制等技(jì )術創新(xīn)。

　　（三）攻關全生命周期多(duō)維度安(ān)全技(jì )術

　　圍繞新(xīn)型儲能(néng)系統生産(chǎn)制造、運行維護、回收利用(yòng)全生命周期，構建本征安(ān)全、主動預警、高效防護、安(ān)全應用(yòng)等多(duō)維度技(jì )術體(tǐ)系。加強新(xīn)型儲能(néng)各技(jì )術路線(xiàn)熱失控及燃燒爆炸失效機理(lǐ)研究，突破儲能(néng)電(diàn)池本征安(ān)全與控制技(jì )術，支持基于數字孿生和人工(gōng)智能(néng)技(jì )術開展新(xīn)型儲能(néng)安(ān)全預警技(jì )術攻關。開展多(duō)元新(xīn)型儲能(néng)技(jì )術熱蔓延機理(lǐ)研究，推動新(xīn)型儲能(néng)單元、系統、電(diàn)站多(duō)尺度消防技(jì )術創新(xīn)，實現電(diàn)池模塊級精(jīng)準消防。加快新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品健康狀态在線(xiàn)評估等技(jì )術推廣應用(yòng)，探索建立新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品安(ān)全分(fēn)級評價技(jì )術體(tǐ)系。

　　（四）科(kē)學(xué)謀劃産(chǎn)業布局

　　加強锂電(diàn)池等産(chǎn)能(néng)監測預警，防範盲目投資和無序發展風險。組織開展新(xīn)型儲能(néng)制造業發展戰略研究，引導企業把握發展節奏，結合區(qū)域内産(chǎn)業基礎、市場需求等情況，合理(lǐ)制定産(chǎn)業發展目标，有(yǒu)序部署産(chǎn)業規模。引導儲能(néng)電(diàn)池及關鍵材料企業向可(kě)再生能(néng)源富集、礦産(chǎn)資源充足、運輸條件便利、基礎設施完善、應用(yòng)場景豐富的區(qū)域聚集。支持長(cháng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、呼包鄂地區(qū)、海峽兩岸融合發展示範區(qū)等地聚焦新(xīn)型儲能(néng)領域，培育發展先進制造業集群，加快構建戰略引領、創新(xīn)驅動、專業賦能(néng)的産(chǎn)業發展格局。

　　（五）引導優化供需關系

　　着力科(kē)學(xué)有(yǒu)序擴大有(yǒu)效需求，順應新(xīn)型電(diàn)力系統發展趨勢，結合新(xīn)能(néng)源消納利用(yòng)和電(diàn)力系統安(ān)全可(kě)靠、經濟合理(lǐ)等因素，系統性确定新(xīn)型儲能(néng)需求，推動實現需求牽引供給、供給保障和創造需求的高效聯動發展。引導上下遊穩定預期，完善配套體(tǐ)系，支持産(chǎn)業鏈上下遊企業加強供需對接，推動形成産(chǎn)業鏈融通發展的協同聯動機制，積極創新(xīn)商(shāng)業模式。引導各地區(qū)科(kē)學(xué)有(yǒu)序布局新(xīn)型儲能(néng)制造項目，依托研究機構開展行業運行監測預警，防止低水平重複建設。

　　（六）加強資源保障利用(yòng)

　　加大對國(guó)内锂、钴、鎳等礦産(chǎn)資源的找礦支持力度，科(kē)學(xué)有(yǒu)序投放礦業權，增強國(guó)内資源保障能(néng)力。指導國(guó)内企業多(duō)元、有(yǒu)序、協同布局海外資源項目，降低資源開發運輸成本。在防範風險前提下，支持企業加強對外投資合作(zuò)，提升海外礦産(chǎn)開發供給能(néng)力。鼓勵生産(chǎn)企業做好産(chǎn)品全生命周期管理(lǐ)，加強産(chǎn)品綠色設計，提升産(chǎn)品易回收、易利用(yòng)性。在滿足産(chǎn)品性能(néng)要求前提下，支持生産(chǎn)企業使用(yòng)再生原料。

　　（七）培育産(chǎn)業優質(zhì)企業

　　鼓勵新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)業鏈上下遊企業強強聯合，構建龍頭帶動、重點攻堅、梯隊協同、鏈群互動的産(chǎn)業集群發展格局。加快培育一批牽引能(néng)力強，輻射帶動廣、集群效應大的生态主導型企業，充分(fēn)發揮行業帶動作(zuò)用(yòng)引領産(chǎn)業生态集聚。培育一批專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”、制造業單項冠軍和高新(xīn)技(jì )術企業，建設一批綠色工(gōng)廠、綠色供應鏈管理(lǐ)企業，引導重點企業做強差異化、特色化長(cháng)闆。

（八）提高安(ān)全生産(chǎn)能(néng)力

　　堅持底線(xiàn)思維，從本質(zhì)安(ān)全、生産(chǎn)安(ān)全、儲存安(ān)全、使用(yòng)安(ān)全、處置安(ān)全、回收安(ān)全等多(duō)維度提升新(xīn)型儲能(néng)制造業安(ān)全水平。壓實企業主體(tǐ)責任，做好安(ān)全隐患排查整改工(gōng)作(zuò)，落實安(ān)全生産(chǎn)責任延伸制，引導企業開展安(ān)全生産(chǎn)标準化建設，開展新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品質(zhì)量監督，推動新(xīn)型儲能(néng)制造業安(ān)全與質(zhì)量提升。鼓勵企業和電(diàn)站強化安(ān)全隐患點監測預警，完善應急預案，細化指令線(xiàn)條和内容，制定完善專業人員培訓考核制度，提升風險預警和應急處置能(néng)力。

　　（九）堅持綠色低碳發展

　　支持新(xīn)型儲能(néng)上下遊企業優化用(yòng)能(néng)結構，提升能(néng)源資源利用(yòng)效率，在制造端擴大可(kě)再生能(néng)源使用(yòng)比例。研究制定全産(chǎn)業鏈能(néng)耗計量、碳排放核算評價規範，研究建立儲能(néng)電(diàn)池“護照”制度，加快建設新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品溯源管理(lǐ)體(tǐ)系和碳足迹認證體(tǐ)系，推動與國(guó)際規則互通互認。

　　（十）提升智能(néng)制造水平

　　推動區(qū)塊鏈、大數據、人工(gōng)智能(néng)、5G等新(xīn)一代信息技(jì )術在新(xīn)型儲能(néng)制造業廣泛應用(yòng)。加快智能(néng)工(gōng)廠建設，鼓勵新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品生産(chǎn)制造以及系統集成關鍵工(gōng)序數字化改造，應用(yòng)機器視覺、超聲、紅外熱成像等在線(xiàn)檢測技(jì )術優化質(zhì)量管控系統。提升各類新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品原材料生産(chǎn)、包裝(zhuāng)等環節的自動化水平。支持制造企業延伸服務(wù)鏈條，發展服務(wù)型制造新(xīn)模式。

（十一）推進電(diàn)源和電(diàn)網側儲能(néng)應用(yòng)

　　積極鼓勵探索火電(diàn)合理(lǐ)配置新(xīn)型儲能(néng)，支持開展新(xīn)型儲能(néng)配合調峰、調頻等多(duō)場景應用(yòng)。推動新(xīn)能(néng)源集成新(xīn)型儲能(néng)和智能(néng)化調控手段建設友好型新(xīn)能(néng)源電(diàn)站。針對沙漠、戈壁、荒漠等新(xīn)能(néng)源富集且本地消納能(néng)力較低的地區(qū)，支持新(xīn)型儲能(néng)支撐可(kě)再生能(néng)源大規模消納。加快推進共享儲能(néng)，提升儲能(néng)對電(diàn)力系統的輔助服務(wù)能(néng)力。鼓勵新(xīn)型儲能(néng)以獨立儲能(néng)主體(tǐ)參與電(diàn)力市場。加快推動構網型儲能(néng)應用(yòng)，提升新(xīn)型儲能(néng)對電(diàn)力系統穩定運行支持能(néng)力，加快在土地資源緊張或偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣替代型儲能(néng)，減輕輸變電(diàn)投資壓力，提升電(diàn)網末端供電(diàn)能(néng)力。

　　（十二）拓展用(yòng)戶側儲能(néng)多(duō)元應用(yòng)

　　面向數據中(zhōng)心、智算中(zhōng)心、通信基站、工(gōng)業園區(qū)、工(gōng)商(shāng)業企業、公(gōng)路服務(wù)區(qū)等對供電(diàn)可(kě)靠性、電(diàn)能(néng)質(zhì)量要求高和用(yòng)電(diàn)量大的用(yòng)戶，推動配置新(xīn)型儲能(néng)。支持具(jù)備條件的工(gōng)業企業、園區(qū)建設工(gōng)業綠色微電(diàn)網，積極推進新(xīn)型儲能(néng)技(jì )術産(chǎn)品在工(gōng)業領域應用(yòng)。鼓勵城鎮供熱合理(lǐ)配置新(xīn)型儲能(néng)。依托“光儲充換檢”綜合性充換電(diàn)站建設，發揮新(xīn)型儲能(néng)在車(chē)網互動等新(xīn)模式中(zhōng)的支撐作(zuò)用(yòng)。推動“光伏+儲能(néng)”系統在城市照明、交通信号、農業農村、公(gōng)共廣播、“智慧車(chē)棚”等公(gōng)共基礎設施融合應用(yòng)，鼓勵構建微型離網儲能(néng)系統。發展個性化、定制化家用(yòng)儲能(néng)産(chǎn)品。

　　（十三）提升标準體(tǐ)系支撐水平

　　推動新(xīn)型儲能(néng)技(jì )術創新(xīn)與标準化相互支撐、協同發展。支持開展新(xīn)型儲能(néng)标準體(tǐ)系建設，落實《國(guó)家锂電(diàn)池産(chǎn)業标準體(tǐ)系建設指南》和《新(xīn)型儲能(néng)标準體(tǐ)系建設指南》，加強鈉電(diàn)池、固态電(diàn)池、液流電(diàn)池等新(xīn)型儲能(néng)技(jì )術标準布局，加快新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品安(ān)全與循環壽命、配套關鍵材料與部件、生産(chǎn)設備、關鍵檢測方法、綠色低碳、回收和綜合利用(yòng)等标準制定。加快建立新(xīn)型儲能(néng)電(diàn)池安(ān)全風險評估體(tǐ)系，分(fēn)級分(fēn)類制定儲能(néng)電(diàn)池标準，加大安(ān)全類強制性國(guó)家标準實施力度。強化新(xīn)型儲能(néng)電(diàn)池标準體(tǐ)系與現有(yǒu)電(diàn)力儲能(néng)系統标準體(tǐ)系的有(yǒu)效銜接。

　　（十四）加強知識産(chǎn)權保護運用(yòng)

　　引導我國(guó)新(xīn)型儲能(néng)企業提高知識産(chǎn)權創造質(zhì)量，針對關鍵材料、儲能(néng)電(diàn)池、電(diàn)力電(diàn)子器件等重點環節加強知識産(chǎn)權信息利用(yòng)，開展專利導航分(fēn)析，加快培育布局一批原創型、基礎型高價值專利，提升标準必要專利相關能(néng)力。引導行業完善知識産(chǎn)權市場化運營體(tǐ)系，支持建設新(xīn)型儲能(néng)相關産(chǎn)業知識産(chǎn)權運營中(zhōng)心，開展高價值專利産(chǎn)業化服務(wù)，鼓勵新(xīn)型儲能(néng)領域探索專利池等運營模式，協同提升知識産(chǎn)權風險防控水平，推進産(chǎn)業強鏈增效。研究支持專利和标準協同發展創新(xīn)機制，加強知識産(chǎn)權保護，禁止濫用(yòng)知識産(chǎn)權排除、限制競争行為(wèi)。

　　（十五）強化創新(xīn)服務(wù)平台建設

　　支持新(xīn)型儲能(néng)領域科(kē)技(jì )創新(xīn)平台基地建設。推動锂電(diàn)池行業規範管理(lǐ)等公(gōng)共服務(wù)平台建設，提升公(gōng)共服務(wù)供給能(néng)力，推動新(xīn)型儲能(néng)電(diàn)池全鏈條信息的數字化、網絡化、智能(néng)化及透明化管理(lǐ)，支持構建行業運行分(fēn)析、監測預警等機制。鼓勵建設新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品檢測認證平台，開展産(chǎn)品分(fēn)析、評價、應用(yòng)驗證等服務(wù)。

　　（十六）鞏固拓展出口優勢

　　探索将加強新(xīn)型儲能(néng)領域國(guó)際合作(zuò)納入共建“一帶一路”“金磚國(guó)家”等合作(zuò)機制框架，加強與相關國(guó)家資源戰略、政策、标準等對接，積極推動建立互利共赢的産(chǎn)業鏈供應鏈合作(zuò)體(tǐ)系。高質(zhì)量實施已生效的自由貿易協定，支持企業充分(fēn)利用(yòng)自由貿易協定的優惠安(ān)排。鼓勵行業組織、智庫機構建設公(gōng)共服務(wù)平台，及時跟蹤新(xīn)型儲能(néng)領域相關國(guó)家市場準入、環境保護等政策法規，舉辦(bàn)貿易投資相關培訓，系統提升企業國(guó)際化發展能(néng)力。充分(fēn)發揮國(guó)内行業組織和境外中(zhōng)資企業商(shāng)（協）會協調、自律作(zuò)用(yòng)，防範出口領域惡意競争，共同維護中(zhōng)國(guó)品牌良好形象。

　　（十七）支持高質(zhì)量“引進來”

　　鼓勵高校、企業和科(kē)研院所通過學(xué)術會議、聯合攻關、人才交流等多(duō)種形式開展前瞻技(jì )術交流和先進技(jì )術引進，支持舉辦(bàn)世界級新(xīn)型儲能(néng)大會，搭建具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的新(xīn)型儲能(néng)行業交流平台。鼓勵國(guó)際新(xīn)型儲能(néng)企業和機構在華設立研發中(zhōng)心、生産(chǎn)基地。吸引外資金融機構對華投資，強化與國(guó)際性經貿組織、行業商(shāng)協會、專業投資機構高效互動，建立完善市場化、常态化合作(zuò)對接機制。

　　（十八）推動高水平“走出去”

　　支持新(xīn)型儲能(néng)企業有(yǒu)序開展國(guó)際化布局，研究海外布局指引，引導企業制定因地制宜的出海戰略和布局方式。在“一帶一路”合作(zuò)倡議下，支持企業聯合開拓國(guó)際市場。深入推進新(xīn)型儲能(néng)國(guó)際标準交流合作(zuò)，提升新(xīn)型儲能(néng)标準國(guó)際化水平，積極參與新(xīn)型儲能(néng)國(guó)際标準制修訂，在全球産(chǎn)業生态建設中(zhōng)發揮引領作(zuò)用(yòng)。

　　（十九）強化統籌協調

　　加強産(chǎn)業發展整體(tǐ)規劃布局和運行監測，推進産(chǎn)業創新(xīn)轉型升級和健康有(yǒu)序發展。積極探索央地聯動和區(qū)域協同發展模式，引導各地區(qū)因地制宜推進産(chǎn)業合理(lǐ)布局，鼓勵地方出台支持新(xīn)型儲能(néng)制造業技(jì )術進步和轉型升級發展的專項政策。建設政府與企業共同參與的質(zhì)量監督體(tǐ)系，研究建立以強制性國(guó)家标準為(wèi)基礎的儲能(néng)電(diàn)池産(chǎn)品安(ān)全推薦目錄。

　　（二十）加大政策支持

　　統籌利用(yòng)中(zhōng)央及地方相關政策資源，支持新(xīn)型儲能(néng)關鍵技(jì )術攻關，開展多(duō)場景新(xīn)型儲能(néng)應用(yòng)試點示範。在儲能(néng)産(chǎn)品運輸等環節為(wèi)企業提供便利化服務(wù)。發揮國(guó)家産(chǎn)融合作(zuò)平台作(zuò)用(yòng)，用(yòng)好綠色金融工(gōng)具(jù)，鼓勵保險機構圍繞新(xīn)型儲能(néng)電(diàn)站開發保險産(chǎn)品。

　　（二十一）規範行業秩序

　　規範地方招商(shāng)引資法規制度，推動建立全國(guó)統一大市場。加強锂電(diàn)池行業規範管理(lǐ)，落實新(xīn)型儲能(néng)企業産(chǎn)品質(zhì)量主體(tǐ)責任，健全質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系，加強新(xīn)型儲能(néng)産(chǎn)品質(zhì)量監督。加強對專利侵權、市場壟斷等違法違規行為(wèi)的預防和懲治，化解行業“内卷”現象，維護健康公(gōng)平市場環境。鼓勵第三方機構、行業組織等積極發揮監督作(zuò)用(yòng)，建立正向引導市場的合作(zuò)機制。

　　（二十二）加快人才引育