省直有(yǒu)關部門、各有(yǒu)關單位：

經省政府同意，現将《深化科(kē)技(jì )成果轉化機制改革綜合試點實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

中(zhōng)共山(shān)東省委組織部

山(shān)東省教育廳

山(shān)東省财政廳

山(shān)東省人力資源和社會保障廳

山(shān)東省市場監督管理(lǐ)局

2025年3月31日

（此件公(gōng)開發布）

深化科(kē)技(jì )成果轉化機制改革綜合試點實施方案

為(wèi)貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，進一步深化科(kē)技(jì )成果轉化機制改革，全面激發人才創新(xīn)創業活力，着力解決科(kē)技(jì )成果不敢轉、不願轉、不會轉、缺錢轉等難點、堵點問題，根據省委省政府關于科(kē)技(jì )成果轉化工(gōng)作(zuò)的部署要求，結合工(gōng)作(zuò)實際，制定本方案。

一、總體(tǐ)要求

深入貫徹習近平總書記關于科(kē)技(jì )創新(xīn)的重要論述精(jīng)神，認真落實省委、省政府決策部署，以增加高質(zhì)量科(kē)技(jì )供給為(wèi)重點，以提高成果轉化效能(néng)為(wèi)目标，着力破除制約科(kē)技(jì )成果轉化的障礙和藩籬，充分(fēn)激發廣大科(kē)技(jì )人員成果轉化積極性、主動性、創造性，通過試點探索形成一批可(kě)複制、可(kě)推廣的經驗、模式，成熟後面向全省進行推廣。到2027年，推動試點單位轉化不少于1000項科(kē)技(jì )成果，培育不少于500名(míng)科(kē)技(jì )成果轉移轉化人才，創辦(bàn)領辦(bàn)不少于100家高成長(cháng)的科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業，形成示範帶動效應，為(wèi)創新(xīn)驅動高質(zhì)量發展提供堅實支撐。

二、試點範圍和期限

（一）試點範圍。

在省内遴選一批改革動力足、創新(xīn)能(néng)力強、成果轉化示範作(zuò)用(yòng)突出的單位開展試點。試點單位為(wèi)：山(shān)東大學(xué)、中(zhōng)國(guó)海洋大學(xué)、中(zhōng)國(guó)石油大學(xué)（華東）、哈爾濱工(gōng)業大學(xué)（威海）、哈爾濱工(gōng)程大學(xué)青島創新(xīn)發展基地、山(shān)東科(kē)技(jì )大學(xué)、青島科(kē)技(jì )大學(xué)、濟南大學(xué)、齊魯工(gōng)業大學(xué)（山(shān)東省科(kē)學(xué)院）、山(shān)東第一醫(yī)科(kē)大學(xué)（山(shān)東省醫(yī)學(xué)科(kē)學(xué)院）、青島大學(xué)、煙台大學(xué)、山(shān)東理(lǐ)工(gōng)大學(xué)、山(shān)東交通學(xué)院、濰坊學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院、中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院青島生物(wù)能(néng)源與過程研究所（山(shān)東能(néng)源研究院）、北京大學(xué)現代農業研究院、山(shān)東省農業科(kē)學(xué)院、山(shān)東省藥學(xué)科(kē)學(xué)院、山(shān)東省水利科(kē)學(xué)研究院、煙台先進材料與綠色制造山(shān)東省實驗室。

（二）試點周期。

試點周期為(wèi)二年。

三、主要任務(wù)

（一）建立職務(wù)科(kē)技(jì )成果單列管理(lǐ)制度。

充分(fēn)賦予試點單位科(kē)技(jì )成果管理(lǐ)自主權，創新(xīn)職務(wù)科(kē)技(jì )成果資産(chǎn)管理(lǐ)方式，建立健全區(qū)别于一般國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的職務(wù)科(kē)技(jì )成果資産(chǎn)管理(lǐ)模式。加強内部工(gōng)作(zuò)協同，對職務(wù)科(kē)技(jì )成果單列台賬管理(lǐ)，完善職務(wù)科(kē)技(jì )成果資産(chǎn)評估備案、産(chǎn)權登記、分(fēn)割确權、使用(yòng)和處置、作(zuò)價投資形成股權等全鏈條管理(lǐ)流程。對職務(wù)科(kē)技(jì )成果作(zuò)價投資形成的國(guó)有(yǒu)股權，不納入國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)保值增值考核範圍。

試點單位應建立專業高效、機制靈活、模式多(duō)樣的科(kē)技(jì )成果運營服務(wù)體(tǐ)系。鼓勵試點單位積極與第三方專業技(jì )術轉移服務(wù)機構合作(zuò)，建立利益分(fēn)享機制，共同開展科(kē)技(jì )成果轉化價值評估、概念驗證、轉化路徑設計、投融資、孵化落地、知識産(chǎn)權保護等服務(wù)。

試點單位應将職務(wù)科(kē)技(jì )成果日常登記、管理(lǐ)信息納入省科(kē)技(jì )成果登記範圍；在科(kē)技(jì )成果轉化年度報告中(zhōng)上報職務(wù)科(kē)技(jì )成果作(zuò)價投資形成的國(guó)有(yǒu)股權收益情況，并定期将自主決策的國(guó)有(yǒu)股權處置等情況報告主管部門。

試點單位應建立職務(wù)科(kē)技(jì )成果作(zuò)價投資形成的國(guó)有(yǒu)股權盈虧平衡風險監測機制，以有(yǒu)利于科(kē)技(jì )成果轉化和科(kē)技(jì )企業發展為(wèi)原則，以單位科(kē)技(jì )成果作(zuò)價投資形成的所有(yǒu)國(guó)有(yǒu)股權總和長(cháng)周期整體(tǐ)盈利為(wèi)目标，不對單一國(guó)有(yǒu)股權的盈利情況提出要求。建立監測預警機制，細化國(guó)有(yǒu)股權盈虧風險的規避、控制等應對措施，完善國(guó)有(yǒu)股權減持、退出标準，提升市場化的風險處置能(néng)力。

（二）推行橫向科(kē)研項目結餘經費出資科(kē)技(jì )成果轉化。

試點單位橫向科(kē)研項目結餘經費出資科(kē)技(jì )成果轉化，視為(wèi)職務(wù)科(kē)技(jì )成果轉化行為(wèi)。

支持試點單位探索橫向科(kē)研項目結餘經費與職務(wù)科(kē)技(jì )成果作(zuò)價入股結合的成果轉化方式，形成“技(jì )術入股+現金入股”的出資組合。試點單位可(kě)将橫向科(kē)研項目結餘經費出資成果轉化企業，并将形成的股份按分(fēn)配比例分(fēn)配給項目完成人；也可(kě)将橫向科(kē)研項目結餘經費按分(fēn)配比例分(fēn)配給項目完成人，由其出資成果轉化企業。

鼓勵試點單位探索橫向科(kē)研項目結餘經費投資科(kē)技(jì )成果轉化的新(xīn)模式、新(xīn)方式，加快盤活結餘經費資源。

（三）探索“權益讓渡”模式。

試點單位對轉化的職務(wù)科(kē)技(jì )成果，可(kě)在一次性收取成果完成人（團隊）一定比例的資源占用(yòng)費後，通過“賦權+資金”方式将留存的成果所有(yǒu)權讓渡給成果完成人（團隊）。試點單位也可(kě)将留存在本單位的部分(fēn)科(kē)技(jì )成果所有(yǒu)權以技(jì )術轉讓方式讓渡給成果完成人（團隊），形成完整的權屬關系。成果完成人（團隊）将科(kē)技(jì )成果作(zuò)價入股進入企業，并約定企業上市或股權轉讓時，通過“賦權+約定收益”方式将對應的股權收益及其衍生增值收益全部歸屬轉讓試點單位，試點單位再按照一定比例對成果完成人（團隊）進行收益分(fēn)配。

同時，試點單位可(kě)采取其他(tā)方式将職務(wù)科(kē)技(jì )成果的留存部分(fēn)所有(yǒu)權，讓渡給成果完成人（團隊）。

（四）探索“先使用(yòng)後付費”模式。

支持試點單位按相關許可(kě)程序将科(kē)技(jì )成果許可(kě)給中(zhōng)小(xiǎo)微企業使用(yòng)，許可(kě)雙方可(kě)約定采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可(kě)費，支付具(jù)體(tǐ)時間和條件由雙方商(shāng)定。支持擔保、保險機構按照商(shāng)業可(kě)持續原則提供相關服務(wù)。

試點單位可(kě)将科(kē)技(jì )成果中(zhōng)所涉及的專利，按照國(guó)家知識産(chǎn)權局相關規定，以開放許可(kě)方式發布，提升專利轉化交易談判效率，降低制度性交易成本。

省科(kē)技(jì )廳強化政策支持，鼓勵按照“先使用(yòng)後付費”方式轉化的科(kē)技(jì )成果優先在省内轉化落地。

（五）推廣“校聘企用(yòng)”人才共引共用(yòng)模式。

按照省委組織部、省人力資源和社會保障廳等8部門《關于貫徹落實人社部發〔2019〕137号文(wén)件進一步支持鼓勵事業單位科(kē)研人員創新(xīn)創業的通知》（魯人社字〔2020〕28号）等規定，對企業創新(xīn)急需的人才，高校事業發展也需要的，由企業和高校共同研究提出招聘人員的具(jù)體(tǐ)條件，高校将人才招聘為(wèi)教職工(gōng)，通過企業、高校、人才簽訂三方協議，明确三方的權利和義務(wù)，按照協議派駐到企業開展創新(xīn)創業活動，服務(wù)期滿，根據工(gōng)作(zuò)表現和個人意願，選擇進入企業或回到高校工(gōng)作(zuò)。

将“校聘企用(yòng)”人才在泰山(shān)産(chǎn)業領軍人才工(gōng)程中(zhōng)單列申報渠道，支持企業通過“校聘企用(yòng)”方式引進用(yòng)好人才。對于“校聘企用(yòng)”人才，符合條件的，根據工(gōng)作(zuò)績效，省科(kē)技(jì )廳按規定通過科(kē)技(jì )成果轉移轉化項目予以支持。

（六）加強專職科(kē)技(jì )成果轉化人才隊伍建設。

按照省委組織部、省人力資源和社會保障廳等4部門《關于印發支持高校、科(kē)研院所加強專職科(kē)技(jì )成果轉化人才隊伍建設的若幹措施的通知》（魯人社字〔2024〕100号）和《山(shān)東省人力資源和社會保障廳等5部門關于開展專職科(kē)技(jì )成果轉化人才隊伍建設試點工(gōng)作(zuò)的通知》（魯人社函〔2025〕4号）等文(wén)件精(jīng)神，推動專職科(kē)技(jì )成果轉化人才隊伍建設試點工(gōng)作(zuò)落地實施。

四、工(gōng)作(zuò)保障

以上試點工(gōng)作(zuò)由省科(kē)技(jì )廳牽頭負責，相關部門配合抓好有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)落實。試點單位要切實提高政治站位，加強組織領導，精(jīng)準把握政策要點，建立配套制度，抓好政策落地實施。對試點成效顯著的單位，符合條件的，按規定通過省科(kē)技(jì )成果轉移轉化相關項目予以支持。根據試點單位實際需要，配備高水平技(jì )術經理(lǐ)人。建立科(kē)技(jì )成果轉化盡職免責制度，為(wèi)科(kē)研人員、管理(lǐ)人員營造良好環境、免除後顧之憂。定期對試點成效進行跟蹤評估，及時完善試點工(gōng)作(zuò)方案。加強科(kē)技(jì )成果轉化案例、模式的總結梳理(lǐ)，适時推出一批典型經驗，面向全省高校、科(kē)研院所進行推廣。

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