各市科(kē)技(jì )局、财政局，濟南、青島、臨沂市委金融辦(bàn)，人民(mín)銀行青島市分(fēn)行、各地市分(fēn)行，國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局各監管分(fēn)局，省直有(yǒu)關部門、單位，各有(yǒu)關單位：

經省政府同意，現将《關于進一步加強科(kē)技(jì )金融服務(wù)創新(xīn)發展的若幹措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山(shān)東省科(kē)學(xué)技(jì )術廳

中(zhōng)共山(shān)東省委組織部

中(zhōng)共山(shān)東省委金融委員會辦(bàn)公(gōng)室

山(shān)東省發展和改革委員會

山(shān)東省工(gōng)業和信息化廳

山(shān)東省财政廳

山(shān)東省商(shāng)務(wù)廳

山(shān)東省人民(mín)政府國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監督管理(lǐ)委員會

山(shān)東省市場監督管理(lǐ)局

山(shān)東省大數據局

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行

國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局山(shān)東監管局

中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會山(shān)東監管局

2025年3月28日

（此件公(gōng)開發布）

關于進一步加強科(kē)技(jì )金融服務(wù)創新(xīn)發展的若幹措施

為(wèi)全面貫徹黨的二十大和習近平總書記在中(zhōng)央金融工(gōng)作(zuò)會議上的重要講話精(jīng)神，深入落實中(zhōng)央關于科(kē)技(jì )金融工(gōng)作(zuò)決策部署和抓改革創新(xīn)促高質(zhì)量發展大會有(yǒu)關要求，持續深化科(kē)技(jì )與金融深度融合，加快推動高水平科(kē)技(jì )自立自強，結合我省實際，制定本措施。

一、加大科(kē)技(jì )金融政策支持力度

（一）進一步擴大科(kē)技(jì )信貸範圍。将青島市納入山(shān)東省科(kē)技(jì )成果轉化貸款風險補償和貼息政策支持範疇。加快科(kē)技(jì )部“創新(xīn)積分(fēn)制”在山(shān)東省推廣應用(yòng)，推動“創新(xīn)積分(fēn)制”與山(shān)東省科(kē)融信綜合服務(wù)平台增信評價有(yǒu)機結合。将通過省科(kē)融信綜合服務(wù)平台增信評價的企業、牽頭承擔省級以上科(kē)技(jì )計劃項目的企業和入選泰山(shān)産(chǎn)業創業領軍人才的獲獎企業（團隊），推薦納入山(shān)東省科(kē)技(jì )成果轉化貸款風險補償和貼息政策支持範圍。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省财政廳、人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）發揮财政金融政策引導作(zuò)用(yòng)。将省科(kē)技(jì )成果轉化貸款備案利率上限調整為(wèi)人民(mín)銀行公(gōng)布的同期一年期貸款市場報價利率（LPR）+100基點。（省科(kē)技(jì )廳負責）發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)和技(jì )術改造再貸款等工(gōng)具(jù)作(zuò)用(yòng)，引導金融機構擴大科(kē)技(jì )型企業貸款投放。（人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行負責）對新(xīn)設立的創業投資機構，按照投資額度給予最高1000萬元獎勵。（省發展改革委負責）進一步發揮政府采購(gòu)支持科(kē)技(jì )創新(xīn)政策功能(néng)，支持開展首台（套）技(jì )術裝(zhuāng)備及關鍵核心零部件、首批次新(xīn)材料、首版次高端軟件推廣應用(yòng)。（省财政廳、省工(gōng)業和信息化廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）鼓勵各市運用(yòng)政府投資基金等支持省内高新(xīn)區(qū)和科(kē)技(jì )型企業發展。（省财政廳負責）鼓勵各市通過貸款貼息、風險補償等方式，支持金融機構開展“貸款+外部直投”、知識産(chǎn)權質(zhì)押貸款等業務(wù)，形成财政金融協同支持科(kē)技(jì )創新(xīn)合力。（省科(kē)技(jì )廳、省财政廳、省委金融辦(bàn)、省市場監管局、人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行、山(shān)東金融監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）強化資本市場政策激勵。深化多(duō)層次資本市場錯位發展，提升對新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)技(jì )術支持的包容性。用(yòng)好上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”機制，加大對突破關鍵核心技(jì )術的科(kē)技(jì )型企業融資支持力度。（山(shān)東證監局負責）持續推動銀行間債券市場科(kē)技(jì )創新(xīn)債券增量擴容，支持符合條件的科(kē)技(jì )型企業、金融機構、股權投資機構等發行科(kē)技(jì )創新(xīn)債券募集資金，專項用(yòng)于開展科(kē)技(jì )創新(xīn)領域業務(wù)。（人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行、山(shān)東證監局按職責分(fēn)工(gōng)負責）大力發展創業投資基金，提高省新(xīn)舊動能(néng)轉換引導基金出資創投基金的比例，放寬創投基金存續期要求，延長(cháng)創投基金績效評價周期。（省财政廳負責）

二、提升科(kē)技(jì )金融産(chǎn)品服務(wù)供給

（四）完善股權類科(kē)技(jì )計劃體(tǐ)系。進一步加大股權直投、“先投後股”“撥投結合”支持力度，探索“以賽代評”工(gōng)作(zuò)機制，将中(zhōng)國(guó)創新(xīn)創業大賽和颠覆性大賽國(guó)賽獲獎項目，直接納入股權投資備選項目庫，優先推薦給投資機構。探索建立科(kē)技(jì )金融與高層次人才競賽成果直通車(chē)制度，将“創業齊魯·共赢未來”高層次人才創業大賽獲獎的落地項目優先推薦至投資機構。進一步深化省市“股權聯動”工(gōng)作(zuò)機制，支持地方重大科(kē)技(jì )項目創新(xīn)突破，吸引社會資本更多(duō)投向重大關鍵技(jì )術領域和初創期科(kē)技(jì )型企業，助推更多(duō)社會資本投早、投小(xiǎo)、投長(cháng)期、投硬科(kē)技(jì )。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省财政廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（五）優化科(kē)技(jì )擔保與保險支持方式。鼓勵政府性融資擔保機構為(wèi)科(kē)技(jì )型企業提供支持，對采用(yòng)知識産(chǎn)權等無形資産(chǎn)作(zuò)為(wèi)反擔保措施或無反擔保要求且實際收取企業擔保費率每年不超過0.5%的業務(wù)，給予0.5%保費補貼及最高20%風險補償，鼓勵市縣級聯動補貼。豐富“魯科(kē)保”系列專屬科(kē)技(jì )保險産(chǎn)品，對首年度購(gòu)買“魯科(kē)保”産(chǎn)品的科(kē)技(jì )型企業，最高按照保費的50%給予補貼，以後年度按不超過實際支出保費的30%給予補貼，每家企業每年最高補貼30萬元。（省科(kē)技(jì )廳牽頭，省财政廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）拓寬科(kē)技(jì )型企業融資渠道。積極做好優質(zhì)科(kē)技(jì )型企業上市後備資源的培育與輔導工(gōng)作(zuò)，鼓勵符合條件的科(kē)技(jì )型企業在主闆、創業闆、科(kē)創闆和北交所上市，支持中(zhōng)小(xiǎo)企業在“新(xīn)三闆”挂牌融資。（省委金融辦(bàn)負責）開展“險資入魯行動”，強化保險資金對科(kē)技(jì )領域的投融資支持。（省委金融辦(bàn)、山(shān)東金融監管局、省科(kē)技(jì )廳按職責分(fēn)工(gōng)負責）支持外商(shāng)投資省内科(kē)技(jì )型企業，提高外資在魯開展股權投資、創業投資便利性。（省商(shāng)務(wù)廳、人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行按職責分(fēn)工(gōng)負責）積極穩妥發展研發貸款，擴大科(kē)創領域并購(gòu)貸款投放。推動“投債聯動”，支持股權投資機構加大對科(kē)技(jì )領域的投資支持。（人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行、山(shān)東金融監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、探索科(kē)技(jì )金融管理(lǐ)服務(wù)新(xīn)模式

（七）探索設立科(kē)技(jì )金融專業機構。支持金融機構設立“科(kē)技(jì )金融+産(chǎn)業”“科(kē)技(jì )金融+園區(qū)”“科(kē)技(jì )金融+高校”的科(kē)技(jì )金融專業或特色機構，鼓勵協會和專業機構開展“魯科(kē)融”融資路演活動，強化科(kē)技(jì )金融産(chǎn)品推廣和政策宣傳。（省科(kē)技(jì )廳、山(shān)東金融監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）鼓勵銀行機構在科(kē)技(jì )資源集聚的地區(qū)設立科(kē)技(jì )支行，适當下放業務(wù)審批權限。鼓勵保險機構設立科(kē)技(jì )金融事業部或專營部門，探索建立科(kē)技(jì )保險共保體(tǐ)。（山(shān)東金融監管局負責）

（八）提升金融機構數字化建設水平。支持金融機構推廣運用(yòng)人工(gōng)智能(néng)技(jì )術手段，提升金融服務(wù)數字化能(néng)力和水平，持續為(wèi)科(kē)技(jì )型企業提供精(jīng)細化、定制化金融産(chǎn)品。鼓勵有(yǒu)條件的市打造數字金融産(chǎn)業集聚區(qū)，提升金融服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)的時效性與便捷性。（人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行、山(shān)東金融監管局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（九）開展科(kē)技(jì )金融試點建設。支持濟南市高水平建設科(kē)創金融改革試驗區(qū)，探索推廣科(kē)技(jì )與金融融合發展新(xīn)路徑、新(xīn)模式。支持青島市創新(xīn)科(kē)技(jì )金融服務(wù)，推動各類金融機構持續優化産(chǎn)品供給。（省委金融辦(bàn)負責）支持科(kē)技(jì )企業并購(gòu)貸款試點建設。（山(shān)東金融監管局負責）支持符合條件的市探索開展知識産(chǎn)權證券化試點。（省市場監管局負責）打造山(shān)東科(kē)技(jì )大市場“科(kē)技(jì )金融會客廳”，構建常态化投融資對接和企業發展賦能(néng)機制。支持山(shān)東科(kē)技(jì )大市場與省内外知名(míng)投資機構合作(zuò)，針對技(jì )術成果轉化全鏈條服務(wù)場景，精(jīng)準提供“貸、投、擔、保”等多(duō)樣化金融服務(wù)，打造科(kē)技(jì )金融樣闆。（省科(kē)技(jì )廳負責）

（十）前瞻做好科(kē)技(jì )金融風險防控。探索建立科(kē)技(jì )金融風險防範體(tǐ)系，開展金融科(kē)技(jì )相關技(jì )術及應用(yòng)評價，推動建立行業評估、第三方評估、社會評估等評價體(tǐ)系。鼓勵金融機構探索建立科(kē)技(jì )型企業風險評價模型，強化對科(kē)技(jì )金融風險的監測、研判和預警。完善金融監管和風險處置協調機制，落實金融風險管理(lǐ)職責，注重新(xīn)型業态金融風險、交叉性金融風險。研判技(jì )術的适用(yòng)性、安(ān)全性和穩定性，确保科(kē)技(jì )金融數據交互安(ān)全、使用(yòng)合規、範圍可(kě)控。（省委金融辦(bàn)、人民(mín)銀行山(shān)東省分(fēn)行、山(shān)東金融監管局、省科(kē)技(jì )廳、省大數據局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、加強科(kē)技(jì )金融組織保障

發揮省委科(kē)技(jì )委相關部門作(zuò)用(yòng)，統籌研究解決科(kē)技(jì )金融創新(xīn)發展中(zhōng)的重大問題。省直有(yǒu)關部門、各有(yǒu)關單位按職責分(fēn)工(gōng)協同推進，加強政策協同聯動和配合，實現各部門間信息共享和高效運行。開展政策實施情況評估評價，總結實施情況并查找實施過程中(zhōng)遇到的困難和障礙。科(kē)學(xué)評估政策實施效果，及時發現問題，做好跟進研究和政策完善，确保各項政策落地生效。鼓勵有(yǒu)條件的金融機構探索較長(cháng)周期的科(kē)技(jì )創新(xīn)貸款内部績效考核方案，适當提高不良貸款容忍度，支持建立盡職免責機制。加強科(kē)技(jì )金融協同聯動的宣傳和引導，綜合運用(yòng)各類媒體(tǐ)資源，多(duō)渠道、全方位解讀科(kē)技(jì )金融新(xīn)政策、新(xīn)舉措、新(xīn)要求。鼓勵各市、各部門、各金融機構及時總結凝練科(kē)技(jì )金融特色工(gōng)作(zuò)、亮點做法和先進經驗，形成科(kē)技(jì )金融簡報，推廣可(kě)複制、可(kě)借鑒、可(kě)操作(zuò)的金融工(gōng)作(zuò)模式和特色産(chǎn)品。